2023年，平武县司法局在县委、县政府的坚强领导下，在市司法局的引领指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定践行习近平法治思想，全面落实市委市政府、县委县政府关于法治政府建设的决策部署，有力有序推进法治政府建设工作，现就2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平法治思想引领法治政府建设

局领导班子带头开展学习贯彻习近平法治思想纳入党组会议、党组中心组理论学习重要学习内容。通过职工大会、机关夜校等多种形式，系统深入学习贯彻习近平法治思想，不断增强全局干部职工的法治引领思维、法治实践思维和法治服务思维，推动习近平法治思想在司法行政工作中落地生根。积极履行县法治政府建设工作领导小组办公室职责，牵头制定并推动落实《2023年度法治政府建设重点工作安排的通知》，推进2023年依法行政工作，改善和优化法治软环境，提升法治政府建设实效。

（二）加强依法行政，法治平武建设全面有力

1.强化统筹领导。持续用好法治督察“助推剂”，围绕工作等重点工作任务开展专项督查3次，发出工作提示44份、督办单13份，确保中央、省、市关于法治建设的决策部署在平武落实落地。全面推广“1+8”示范试点成果，建立“法治账图”70套，实现乡镇、县级单位推广全覆盖。依托国家工作人员学法用法考平台，推动国家工作人员学法考法常态化，全县已注册3096人。

2.严格证件管理。加强全县行政执法队伍建设，严把行政执法队伍“准入关”，落实持证上岗、亮证执法制度，提高全县执法人员持证比例，积极组织开展全县行政执法人员资格考试，2023年通过行政执法通用法律知识考试共计563人。组织全县执法人员进行执法业务轮训，举办线上执法培训1次，共计培训800余人次。举办线下轮训2次，共计培训360人。

3.创新法治宣传。全面实施“八五”普法规划，持续推动“共性+个性”普法清单落实，开展各类主题法治宣传活动262场次，惠及2.3万余名群众。积极开展“法律明白人”培养工作，遴选“法律明白人”890名。聚焦“法治+民族特色”，打造木座藏族乡民族村、响岩镇清水村等一批基层法治宣传阵地,龙安镇报恩寺社区成功创建为第二批“省级民主法治示范村（社区）”，县税务局被命名为四川省第四批法治宣传教育基地。

4.管好重点人群。加强对吸毒人员、肇事肇祸等严重精神障碍患者、流浪乞讨人员等特殊群体和重点青少年群体的管理服务工作。全力抓好社区矫正和安置帮教工作，今年新增社区矫正对象104人，解除社区矫正对象89人，目前在册社区矫正对象141人。新增帮教安置对象181人。深化与绵阳师院“校地合作”，建立心理服务专家库，实行讲座培训、全员测评、重点矫治的“矫心”一体化，以社区矫正和安置帮教的“零事故”推动监管、帮扶的质效“双提升”。

（三）把好监督关口，法治政府建设全面提速

1.筑牢决策法律屏障。严把重大决策、规范性文件、合同等文件的合法性审查，今年共计审查231件，出具合法性审查意见书148份，提出审查意见204余条。及时参与县级专班、成立内部专班服务遗留问题处置工作，在处理如刀切加编号353号土地关系处置、南一里矿产企业退出等事项中发挥了有效作用。

2.加强行政执法监督。启动府院联动机制邀请检察院参与执法案卷评查，今年来对林草局等7个行政机关采取“集中评查+现场座谈+问题反馈”和“交叉互评+检察院集中评查”模式进行执法案卷评查26件，发现反馈问题29个，制发行政执法监督建议书3份。排查整改道路交通安全和运输执法领域突出问题12个，在市专项整治会上作交流发言。

3.发挥群众监督作用。聘请行政执法特约监督员25名，制定《平武县特邀行政执法监督员工作规则》，强化对行政权力的制约和监督，充分发挥对行政执法主体和执法人员的社会监督作用。落实投诉举报制度，拓宽执法监督渠道。

（四）强化服务保障，法治营商环境全面优化

1.强化依法行政护企。专项督查行政执法三项制度落实情况，开展食品安全、城市管理、自然资源等重点领域行政执法监督检查活动4次，抽查执法案卷65卷，6个人民群众最不满意行政执法突出问题全面整改。推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，梳理分类不予行政处罚191项、免于行政处罚8项、减轻行政处罚18项、从轻行政处罚25项，积极推进柔性执法和包容审慎监管。

2.强化法治保障利企。精准事前防范，优化审查程序、精进工作模式，审查涉企政策文件7件、招商引资合同84件，提出修改建议83条。有效事中减阻，调处化解涉企业、涉项目矛盾纠纷20余件，助力绵九高速、百里精品民宿等项目工程推进。积极事后解难，深度参与了平武县市政基础设施PPP项目、金沙国际超高拆除行政补偿、天友旅游投资等历史遗留问题化解。

3.强化法律服务惠企。组建“营商环境服务团”，深度参与“发展护航1320专项行动”，完善法律服务“三张清单”，全面开展企业“法治体检”16次，涉及民营企业40余家，解答法律问题咨询30余个，提出法律建议20余条。健全涉企行政复议案件“应调尽调”机制，经复议实现涉案企业“0起诉”。

4.强化协调沟通助企。打造“圆桌破难”涉法事项争议协调品牌，以“法治圆桌派”的形式，就执法部门在行政执法过程中遇到的问题及需要配合协调解决的事项以及涉及企业的行政执法事项进行商议，推动形成工作合力化解执法矛盾。2023年，按需开展“法治圆桌派”四期，有效化解了执法问题，进一步规范了执法行为。

（五）有效化解矛盾，社会治理效能全面提升

1.践行枫桥经验，助推矛盾纠纷排查化解。完善排查机制，预防矛盾纠纷发生133件。受理各类矛盾纠纷1604件，调解成功1601件，协议金额5222.89万元。举行人民调解专题培训3次，培训累计700余人次。设立并推广“白羽毛”调解工作室，组建“白羽毛”（藏汉双语）普法宣传队，向少数民族群众提供更多生动易懂、优质实用的法治“套餐”。

2.加强联席联动，府院同向发力促发展。成立平武县府院联动工作领导小组，出台《平武县府院联动工作机制（试行）》。打造“源头治理、多元化解、全程全域、共治共赢”的行政争议化解工作体系，探索建立“一站式”多元解纷机制，推进诉源治理。自运行以来，通过府院联动机制妥善化解诉讼案件6件。

3.发挥行政复议主渠道作用，化解行政争议。深入推进行政复议体制改革，健全行政复议工作机制，推动行政争议在复议中得到有效化解。今年以来，已办理行政复议案件21件，受理18件，审结16件,纠错4件。因复议引发的败诉案件0件。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年我局在推进法治政府建设中虽然取得了积极进展，但在开展法治政府建设工作中仍存在一些问题和不足：一是部分干部职工的法律素养和依法行政能力与法治政府建设要求还有差距；二是普法内容需要进一步拓展，形式需要进一步创新。

造成这些不足的原因主要是法治观念不够强，思想认识还有差距，对法治政府建设的重要性认识不足，干部职工的法治理念需要进一步提升。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推进全局工作；做好引领统筹，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，对行政复议案件亲自指导，落实法治政府建设经费保障，确保法治工作有序推进、有效落实。

四、2024年度推进法治政府建设工作主要安排

平武县司法局将紧紧围绕法治政府建设重点工作及全县“四大战略”部署，发挥好司法行政职能作用，全力推动更高水平法治平武、平安平武建设，为平武加快建设成渝地区生态产业强县提供优质法律服务和法治保障。

（一）进一步强化“一个统筹、四大职能”一体推进，奋力实现“三个提升”。要充分发挥依法治县办的职能作用，强化顶层设计，优化责任体系，全力推动法治政府建设。要全面实施“八五”普法,着力在构建大普法格局强统筹、围绕中心大局重精准、凸显特色普法亮品牌上下功夫，抓好普法人员的能力提升、严实督促指导、加强统筹联动，全力推进国家工作人员和村（社区）居民法治素养提升试点工作，提升平武普法工作影响力。

（二）进一步树牢“聚焦中心、服务大局”发展理念，坚决做到“三个靠前”。要做到决策保障靠前，进一步强化顾问作用、强化程序规范、强化审查监督，切实增强法律风险防控的主动性。要做到优化营商环境靠前，抓好进企送法、入企走访、法治体检，推动企业合规经营、健康发展。要做到解纷护稳靠前，充分发挥人民调解第一道防线作用，持续推动社区矫正由“管得住”向“矫得好”转变，守牢安全红线和底线。

（三）进一步夯实“人民参与、法治惠民”根本立场，打响擦亮“三个品牌”。要擦亮“阳光法援”品牌，用好藏汉双语法律援助咨询点，畅通线上服务与线下渠道，推动弱势群体的法律援助上门服务。要擦亮“白羽毛”普调品牌，让人民调解与普法宣传有机结合，以调解促普法、以普法化纠纷，提升基层依法治理水平，促进民族地区和谐稳定。要擦亮“府院联动”品牌，进一步完善工作机制，探索建立司法互动机制，促进法治政府建设。