平武县综合行政执法局 2023年度法治政府建设工作情况报告

平武县法治政府建设工作领导小组办公室：

2023年，在县委县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会的大力指导下，县综合行政执法局坚持深入学习贯彻习近平法治思想，坚持深入贯彻落实党的二十大和历届全会精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021–2025年）》等文件精神，切实把法治政府建设作为全局工作的引领，着力提高综合行政执法队伍依法行政的能力和水平，促进严格规范公正文明执法，以依法行政为目标，认真开展依法治理，全面推动法治政府建设工作健康发展。经认真总结自查，现将本年度工作情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。

一是严格落实第一议题制度。坚持把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为局各类会议的“第一议题”，全面提升干部职工法治素养。二是深入基层广泛宣传。以“城管五进”为抓手，深入推进党的二十大精神、习近平法治思想和行政处罚法等法律法规进商户、进社区、进学校、进机关、进企业。2023年，在各类会议中组织学习习近平法治思想40余次，深入基层宣传习近平法治思想和各类法律法规20余次。

（二）健全依法行政制度体系。

一是贯彻落实《四川省权责清单管理办法》，依法完善、动态调整、持续优化部门权责清单，2023年编发了《平武县综合行政执法局执法手册》和《乡镇综合行政执法操作手册》，进一步明确了各类行政权力事项。二是加强规范性文件合法性审核。由局法制股严格履行合法性审核初审职责，对制定主体、权限、程序和内容等方面从严把关，并邀请法律顾问团队参与重要规范性文件的审核工作，不断提升审核工作质效。同时，定期组织对规范性文件的统计、清理工作，不断加强行政规范性文件管理。2023年邀请法律顾问参与6件规范性文件的审查备案，废止4件规范性文件。

（三）健全行政决策制度体系。

一是遵循民主集中制原则，贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度。组织开展“城市管理圆桌会”，加大公众对行政执法与城市管理工作的参与力度，认真听取管理服务对象的意见建议。二是严格遵循法定权限和程序作出决策，出台《重大行政处罚案件集体讨论决定制度（试行）》，设立案件审理委员会，落实重大行政处罚案件集体讨论制度。2023年共举行“城市管理圆桌会”4次，召开案件审理委员会集体讨论6次，邀请法律顾问团队参与复杂案件会商4次，参与重大案件审查3起，并及时完成了信息公开和文件解读，持续提升依法决策能力。

（四）健全行政执法工作体系。

一是纵深推进基层综合执法体制改革。参照《平武县乡镇法定行政权力事项》《平武县委托下放乡镇的行政执法权力事项基础清单》，结合我局实际，已向乡镇委托下放行政执法权力事项1项，并积极前往乡镇开展指导培训。2023年分别前往响岩镇、江油关镇、水晶镇、平通羌族乡开展综合执法培训。

二是加大重点领域执法力度。围绕城市管理和农业两大领域，加大执法办案力度,坚持组织开展“绿剑护农”保春耕行动、护渔百日联合执法行动、夏季“静夜守护”行动等专项行动，联合多部门就燃气安全、街面秩序、违法建设、油烟噪音、犬只管理、农资打假等领域常态化开展联勤联动。2023年，共办理行政案件51件，处罚款258175.04元，较去年增加216137.04元。

三是完善行政执法程序。严把行政执法队伍“准入关”，2023年，组织9名一线执法人员参加执法证件考试，考试通过8人。目前，我局21名在编公务员（参公人员），持证20人，持证率达95%。严格执行事前、事中、事后执法公示制度，严格落实行政执法全过程记录，执法文书种类齐全、格式规范、行政执法音像记录规范，对容易引发争议的行政执法进行了全过程录像。我局明确法制股为法制审核机构，每一件行政处罚案件办理均进行了法制审核。

（五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。严格贯彻落实《平武县人民政府办公室关于进一步落实平武县“一府两院”联动工作机制的通知》文件精神，进一步健全矛盾纠纷化解机制，落实分管负责人与联络员处理相关工作，提升争议实质性化解质效，2023年未出现相关案件。

（六）健全行政权力制约和监督体系。

一是选聘综合行政执法监督员，增强社会监督力量。在“两代表一委员”、管理服务对象、法律工作者、媒体记者中公开选聘10名综合行政执法监督员，并建立工作联系制度、工作通报制度、业务培训制度，为监督员履职提供条件，充分发挥人民群众对行政执法工作的监督作用。二是建章立制，加强内部监督管理。先后出台《平武县综合行政执法局城市管理“小微执法”工作指引》《日常监督检查制度》《行政执法辅助人员管理规定》《执法人员规范着装管理规定》《行政执法规范用语指引》等相关执法规范，强化执法队伍队容风纪管理，提升执法规范水平。三是坚持重大行政处罚备案报告制度，持续优化营商环境。2023年，重大行政处罚决定向县司法局、营商办报告6起。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，县综合行政执法局法治政府建设工作取得了一定成效，但在实际工作中还存在一些困难和不足，主要表现为：

一是认识有待进一步提高。部分同志自觉主动学习、运用相关法律、法规、标准等意识仍有差距，对全面依法行政、法治政府建设的认识还需要进一步提高。

二是形式有待进一步创新。开展工作的形式较为固化，按照上级安排、沿用旧往经验和借鉴学习县周边地区较多，工作思路创新点、典型工作形式较少。

三是执法队伍能力水平有待进一步提高。现有执法人员力量不足。执法一线的同志法律专业素养、法律知识储备量仍存在面窄的问题，与当前法治政府建设工作综合执法多面手的要求仍然存在一定的差距，执法能力亟待进一步提高。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是高度重视，率先垂范，强化党组法治引领。坚持落实局党组中心组集体学法制度，将习近平法治思想、宪法等列入机关夜校、主题教育学习清单，多形式开展教育引导，坚持开展会前学法，结合“熊猫家园·综合执法”讲堂活动，开设“书记局长讲堂”4期，班子成员轮流上台执法讲纪，推动全体干部职工尊法学法守法，不断提高依法行政的能力和水平。二是推动严格依法依规决策。严格执行民主集中制和“三重一大”议事决策规则，重大经济决策事项均通过局党组会研究讨论决定，坚持会前议题申报制，积极收集党组成员议题，充分酝酿沟通，确保决策的科学化、民主化、制度化。三是印发《重大行政处罚案件集体讨论决定制度（试行）》，设立案件审理委员会，书记、局长担任主任委员，严格落实重大行政处罚案件集体讨论制度，重大行政处罚案件经集体讨论，并依据集体讨论意见作出处罚决定。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是培养良好法治思维。常态化认真学习领会习近平法治思想，推进法治机关建设，组织全体党员干部学法守法用法，培养和强化干部职工的法治思维。

二是规范行政执法行为。继续推进行政执法规范化，持续落实行政执法“三项制度”，不断完善综合行政执法监督员工作机制，加强日常行政执法监督考核力度。规范行使行政裁量权，加强对执法人员执法行为的监督管理，真正做到严格公正文明执法。

三是加强法治教育培训。结合“熊猫家园·综合执法”讲堂平台，持续深入开展法治宣传教育、领导干部学法用法和执法人员业务培训，通过有针对、有计划、分批次对全局执法人员进行培训，不断提高执法能力和业务水平。同时，在法治宣传工作上通过宣传渠道、宣传形式、宣传内容上持续发力，把握新时代媒体传播特点，积极运用“互联网+”思维和技术，确保法治宣传范围更广、影响更深、成效更好。

2024年，我局将树立法治意识、坚持问题导向、补齐问题短板，找准问题落实问题整改，标本兼治促进工作再提升。全局将紧紧围绕法治政府建设工作要求，不断创新城市管理执法和农业执法工作机制，不断指导加强乡镇综合行政执法能力，不断强化执法队伍建设，落实执法联动长效措施，使综合行政执法工作步入法治化、规范化、精细化的轨道。

平武县综合行政执法局    

2024年1月31日