平武县黄羊关藏族乡人民政府关于2023年度法治政府建设工作情况报告

县法治政府建设领导小组办公室：

黄羊关藏族乡党委、政府高度重视法治政府建设，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对绵阳工作重要指示精神，加快推进法治政府建设各项工作，紧紧围绕《四川省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《平武县贯彻落实<四川省法治政府建设实施方案（2021-2025年）责任分工方案>》文件要求，持续深入推进依法行政，全面建设法治政府，在广泛征求意见的基础上制定各项依法治理工作规范，把依法治理工作作为党委中心工作来抓。现将2023年主要工作总结如下。

一、坚持把法治政府建设列为本辖区年度重点工作

带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治，厉行法治、依法办事，以切实行动带动老百姓尊法学法守法用法。推进法治队伍建设，发展壮大法律服务队伍，加强法治教育和法治人才培养。

（一）聚焦“关键少数”。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作，我乡认真梳理行政执法职责，统筹行政执法力量，乡党委、政府设立行政执法岗，统一调度、统一指挥，形成了我乡“一支队伍管执法”的工作模式，同时进一步的建立健全了与相关部门的行政执法案件移送和协调协作机制

（二）成立领导小组。我乡成立以乡党委书记、乡长为组长，分管领导为副组长，乡党委委员、司法所工作人员为成员的法治政府工作领导小组，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理，召开班子会议，认真研究乡法治政府建设工作面临的新形势和新任务。

（三）加强执法人员培训。结合我乡实际需求，积极与相关部门沟通，采取“以需求为导向、以实战为抓手”的培训模式，结合“转换学提”专项行动，邀请相关部门到我乡进行实战教学培训，在一线工作当中提升我乡行政执法人员工作能力。同时转换执法方式，以更加贴近群众的方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈、告知承诺等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。全面落实“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定，根据实际制定发布多个领域的包容免罚清单；对当事人违法行为依法免予行政处罚的，采取签订承诺书等方式教育、引导、督促其自觉守法。

二、健全基层基础工作，推动法治社会建设取得新突破

结合法治平武建设进程和黄羊关藏族乡实际，我乡主要健全完善了以下几方面工作。

（一）建立健全行政执法制度。深入贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》及《四川省行政执法公示办法》《四川省行政执法全过程记录办法》《四川省重大执法决定法制审核办法》，规范行政执法行为，加强行政执法标准化建设，深入推进行政执法流程标准化、行政执法文书标准化、行政执法用于标准化、重大行政执法决定法制审核标准化、编制发布全乡行政执法案件编号标准化。

（二）落实乡镇法律顾问。在重大决策和处理群众关心的重大问题，工程合同方面充分征求法律顾问意见，切实做到依法决策。受乡政府委托、协助聘方调解、裁决、代理职权范围内的民事案件和经济案件，依法维护政府的合法权益。

（三）严格落实党务政务公开。乡党务政务在乡镇门户网站上公开并及时更新，村“三务”公开在各村阵地显著位置。

（四）加强行政执法合力，打破部门壁垒。加强与相关部门行政执法的联动协作，提升行政执法效率，全面贯彻落实《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，加强与司法机关协调配合，畅通案件移送渠道，完善案件移送标准和证据认定保全、信息共享、工作协助等机制。

（五）从源头化解问题，预防违法风险。认真梳理我乡食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输等领域群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治并加强日常监管和执法巡查，严厉打击违规野外用火、利用互联网制售侵权假冒伪劣商品、电信诈骗、损害生态环境等违法犯罪行为。

三、健全矛盾纠纷调处体系，维护社会稳定和谐

（一）积极建立矛盾纠纷联调联动机制。针对在行政执法过程中涉及消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收、知识产权等方面，黄羊关藏族乡联合相关部门，加强行政调解，同时加强行政调解人员的业务培训，增强调解人员工作能力。

（二）充分坚持和发扬新时代“枫桥经验”。黄羊关藏族乡以“枫桥式”乡创建工作为抓手，坚持“三调”联动，建立健全了矛盾纠纷联调联动机制，进一步推动行政调解与人民调解、司法调解的有效衔接，及时化解各类矛盾纠纷。

（三）认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。涉及重大公共利益、社会高度关注或可能引发群体性事件的案件，我乡主要负责人出庭应诉率达 100%。

四、强化宣传发动，推动全民普法全民守法

（一）认真开展法律“七进”。协同开展各专项法治宣传，严格落实公务员学法和会前学法，同时，利用各村村规民约、黑板报、标语等多种形式进行宣传，将不适宜地方风俗剔除，学校结合工作实际，利用黑板报和标语等形式，宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和宣传与保障和改善民生密切相关法律法规,将法治精神贯穿到基层自治实践中。

（二）提升人民调解委员会能力。对全乡调解员和各村干部进行了人民调解的培训，讲解了新时期人民调解新知识,规范了人民调解工作,提高了为民服务的能力。

（三）悬挂宣传横幅，营造的宣传氛围。为了配合法制宣传月活动的开展，在乡场镇主干街道悬挂普法宣传横幅,利用电子屏、广播等形式宣传法律知识,营造浓厚的法律宣传氛围。

（四）提高全乡干部的行政执法能力。组织全乡机关干部、村组干部、各单位负责人学习了相关法制知识。切实提高广大干部职工的法律意识，进一步增强依法执政、依法行政的能力。

五、强化依法执政，将党风廉政建设纳入法制轨道。

坚持全面依法治县和全面从严治党紧密结合,深入推进我乡党风廉政建设和反腐败工作。

（一）狠抓工作部署落实。年初,乡党委召开2023年党风廉政建设工作会议,全面部署本年度党风廉政建设和反腐败工作,严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”。专题召开乡党委会议,听取分管领导汇报党风廉政建设责任制落实情况,研究党风廉政建设阶段性工作,有力地推进各项任务落实。

（二）强化干部教育管理。将谈心谈话制度常态化,认真研究制定谈心谈话制度,对干部职工思想上存在的苗头性、倾向性问题及早发现、提醒、纠正,有效地遏制不良风气的蔓延。加强正反两方面教育,对违规行为进行通报等形式,全面树立正气、激发正能量,强化干部职工法纪意识。着力营造浓厚的廉政文化氛围,在楼道布置图文并茂的廉政图板,让干部职工在耳濡目染、潜移默化中增强廉洁自律意识。目前,乡党组书记与班子成员开展谈心谈话,班子成员与干部职工谈心谈话,纪检组长约谈干部职工。

六、存在的问题

（一）农村法律宣传阵地较为薄弱。宣传方式较为单一，信息更新存在滞后性，时效性有待加强。

（二）法治宣传模式有待提升。法律条款过于生涩，导致群众接受理解度不高。

（三）普法队伍的专业性不足。缺乏系统、深入的培训。

七、2024年工作计划

法治政府建设任重道远，2024年，我乡将切实贯彻中央和各级关于法治建设的工作要求，深入贯彻党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，坚持法制教育和法制实践相结合，依法治理与以德治理相结合，继续坚持普治并举，标本兼治的原则，注重实效，巩固成果，进一步提高我乡全体干部职工的法律素质，推动法治政府建设再上新台阶，进而带动全乡经济社会和政治文化取得更大进步，为实现治理能力现代化和全面建成小康社会贡献力量。

（一）深入开展学法活动。一是加强宪法学习宣传，进一步抓好与经济平稳较快发展、群众生产生活、社会和谐稳定相关法律法规宣传，不断提高人民法治意识，为我乡经济社会发展营造良好的法治环境。二是加强社会主义法治理念教育，引导公民自觉践行社会主义法治理念注重法制教育与公民意识教育相结合，弘扬法治精神，培育社会主义法律文化，形成自觉学法守法用法的社会氛围。

（二）深化“法律八进”活动，抓好重点对象法治宣传教育。一是结合实际制定工作方案，采取有效措施切实抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民学法用法工作，广泛开展适合不同对象参与的法治宣传教育活动，推进重点对象法治宣传教育深入开展。针对群众关注的社会热点难点问题，开展有针对性的专项法治宣传教育，引导公民依法表达利益诉求，维护合法权益，规范信访秩序，促进依法化解。二是继续加强少数民族和宗教人士法治宣传教育，维护社会和谐稳定。加强与民族宗教事务管理部门的联系，有效整合资源，深入开展“法律进寺庙”活动，推动宗教场所法治宣传教育工作制度化、规范化。三是我乡坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，大力开展青少年的法治教育工作方面，要求学校注意学生的全面发展，使学生走向社会后做一个遵纪守法的人，学校上法治宣传教育课，主要讲授《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律。四是不断深入开展农村专题法治宣传，积极开展送法下乡、培养法律明白人、完善法律图书室、农村“两委”干部法治培训、加强农民工法治宣传等多种形式的法治宣传，促进基层民主法治建设。五是多形式开展企业法治宣传主题活动，通过举办法治培训班、法台论坛、法律知识竞赛等活动，提高企业经营管理人员依法经营水平。

（三）、扎实推进反腐倡廉建设。一是加强党对党风廉政建设和反腐工作的统一领导，健全惩治和预防腐败体系，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。范和科学配置职责权限，用制度管权管事管人。二是建立健全决策问责和纠错制度健全党内民主制度体系，认真落实民主集中制完善集体领导与个人分工负责相结合制度。认真落实党风廉政建设责任制，健全反腐败领导体制和工作机制，落实纪律检查工作双重领导体制的具体制度。完善廉政风险防控机制和防止利益冲突制度，健全领导干部述廉制度，完善领导干部个人有关事项报告制度。

平武县黄羊关藏族乡人民政府

2024年1月30日