平武县农业农村局2023年度法治政府建设工作情况报告

中共平武县委全面依法治县委员会办公室、平武县法治政府建设工作领导小组办公室：

2023年，平武县农业农村局坚持以习近平总书记依法治国的重要思想为指导，按照县委、县政府的决策部署，全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化开好局、起好步。现将我局法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）加强组织领导，全面落实责任

为全面贯彻落实上级工作部署，法治政府建设工作顺利开展，我局高度重视法治政府建设工作，建立了由单位一把手负总责，分管法治工作的领导具体负责，局办公室具体承办的工作机制，制定了责任清单，明确了工作目标，细化了工作任务。同时我局加强干部学法用法教育，组织会前学法，实现学法常态化。督促干部学法守法用法，坚持依法办事，带头执行各项规章制度，树立制度规则意识。通过实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

（二）加强行政监管，规范执法行为

1.加大本单位行政权力运行平台建设。为确保本单位行政权力的正常运行，年初局党组进行了专题研究，落实了专人对日常运行的权力事项及时录入，明确了每项权力办理的部门在平台录入中的责任。通过这些举措有力地推动了我单位的行政权力的正常运行，加大了一体化政务服务平台建设工作力度，落实专人，及时对本部门的行政权力事项进行认领、信息完善、上报等，在规定时间内完成了上级下达的一体化平台建设任务。

2.加大行政审批和窗口工作建设。深化行政审批制度改革，认真落实“三集中三到位”一个窗口办理的要求，所有行政许可事项一律纳入县政务服务和公共资源服务中心规范办理，完善了政务窗口人员的岗位设置，加强了窗口值班人员的管理，健全了窗口工作的考核制度。2023年共办结事项6件，办结率100%，全部提前办结，没出现超时办结。

3.积极开展农资和农产品质量安全监管工作。

一是完成省市例行监测任务。共抽检43批次，抽检范围覆盖水果、蔬菜、猪肉、猪肝、鸡肉、鸡蛋、蜂蜜等品种，合格率100%。二是全面完成省市农产品质量安全监督抽检。完成省级监督抽检34批次，完成市级监督抽检31批次。在日常的工作中,加大了对不合格产品主体的监管力度,将不合格产品主体纳入了重点监控名单，加大对其监管频次。三是完成市县农产品质量安全定量监测。印发《平武县农业农村局2023年平武县农产品质量安全抽检工作方案》，完成市县农产品质量安全1.2批次/千人定量检测152批次目标任务，其中，监督抽样30批次，合格率100%。四是积极推进农产品质量安全速测工作。我局购置了1台胶体金速测仪器。年初，印发了《关于开展2023年食用农产品农残速测工作的通知》，开展常规农药速测223批次，监测合格率100%。在普通速测的基础上，有针对性地开展了胶体金速测，每个品种至少检测3种农药,共检测了37个产品。除此之外，针对豇豆开展了胶体金检测，共检测农残36批次。

4.抓好长江禁渔。我局采取多种措施禁止非法捕鱼，不断加强宣传、巡查、办案等方面工作。2023年度利用媒体宣传播放禁渔专题宣传23次，在禁渔专项活动以及日常工作开展中发放禁渔资料2500余份，在古城河堤新建1处大型的禁渔宣传标语，在县城涪江河沿线新建9处宣传栏，让广大群众熟悉我县的垂钓、禁捕等法规政策，形成“不敢捕、不去捕、不能捕”的思想意识，通过有效地宣传加强了重点地段生态保护和渔业法律法规群众的知晓度。

（三）完善管理制度，履行职能职责

1.加强规范性文件管理。一是完善了规范性文件制定程序。严格遵守上级主管部门各项规定，由业务部门起草并组织座谈征求意见，送法律顾问进行合法性审核，再提交局党组会讨论，通过后予以印发。二是所有规范性文件全部纳入备案审查范围，做到了有件必备、有一件备一件。三是定期清理和动态管理规范性文件，及时修改和废止不适应法律法规修改后的规范性文件。

3.加强农业综合执法建设

一是农产品质量安全及农资打假专项整治。开展农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、生猪屠宰专项整治行动和“放心农资下乡进村”宣传活动，联合综合行政执法局开展农资市场检查。

二是采取多种措施禁止非法捕鱼。不断加强宣传、巡查、办案等方面工作，进一步完善长江流域禁捕水域网格化管理体系，建立健全河长巡查监管机制，保障了全县河道的全天候巡查。同时利用重点路段建成八个视频监控点，全天实时监控。对游钓等较轻违法现象，坚持劝导和处罚相结合，严把禁捕关。我县河长全天候进行巡查，部门组织巡查360余人次，农业农村、公安、市场监管、和综合执法单独或联合执法巡查100余人次。对非法捕捞严厉打击，从重处理，本年度非法捕捞查获6件，涉案10余人，渔获物3.7公斤。目前1件无渔获的垂钓案件已行政处罚，4件非法捕捞案移送公安机关侦办，1件非法捕捞案已刑事审判。通过严格执法，强有力地打击了非法捕捞人员，有效地震慑违法人员。

三是持续开展县外绿牌农用车（“变拖”）的排查和联合执法整治工作。截至目前，我局共累计排查外籍变拖93台套，整治违法变拖93台套，收回号牌93副、行驶证29本，督促拆解报废变拖3辆。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.推进法律顾问制度建设。为了更好地依法行政，防范政治法律风险，按照《绵阳市人民政府关于进一步健全完善政府法律顾问制度的通知》的规定，我局从2010年11月30日起至今一直和四川龙州律师事务所建立了常年法律顾问关系。律师事务所委派了律师担任我局的常年法律顾问，近年来，法律顾问制度在我局重大的决策、规范性文件的合法性审核、依法行政共同推进中发挥了积极的作用。

2.优化行政决策机制。做好重点强农惠农富农政策、重大农业基本建设投资项目、行政审批、行政处罚等领域的集体讨论和信息公开，完善重大决策民主决策机制，依法向社会公开重大行政决策事项。加强重大决策合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论，并不得制定成规范性文件。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经程序，重大行政决策集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。

（五）全面提高干部职工法治思维和依法行政能力

1.完善了干部职工学法用法制度。制定了党组会、职工会会前学法制度；组织广大职工干部参与学法考法工作，参考率达99%。

2.认真学习贯彻上级依法治理工作会议精神。及时召开干部职工会议，认真学习贯彻习近平总书记对法治建设工作重要指示，省市县关于加强依法治省、治市、治县维护社会和谐稳定工作推进会，市县依法治市治县领导小组关于工作推进会议等会议精神。局党组根据每次会议精神对当前工作进行安排部署。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治宣传教育方式方法不多，局内学法氛围还不够浓厚，二是工作中缺乏创新意识，对法治建设推进过程中出现的新情况、新问题，缺乏应对的新办法。三是推进法治思维进程缓慢，法治文化建设力度不够。四是普法工作不够创新、实效性不强。法治宣传活动形式单一，只开展了普法宣传等传统方式，没有充分发挥新闻、媒体等载体的作用。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况主要负责人述法情况

一是加强组织领导，切实履行法治建设第一责任人责任。深入学习贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》以及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，高度重视依法行政工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责。成立以党组书记为组长的党风廉政建设工作领导小组，分管法治工作的领导具体负责，局办公室具体承办。对单位法治建设重要工作开展部署、过问、协调，把依法治县工作纳入党组议事安排，全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作。

二是贯彻决策部署，全力推动高效落实。根据县委、县政府关于法治建设工作安排，结合我局实际情况，年初牵头制定法治工作计划、学法年度计划，将法治建设工作与局中心工作同部署、同研究、同考核、同落实。及时组织召开党组会议、党组扩大会议、每周工作例会等，研究解决法治建设有关重大问题，确保推动法治建设各项工作要点有效落实。

三是完善内控机制，强化内部监督管理。坚持依法行政，从严治政，作为党组书记，认真落实党风廉政第一责任人职责，严格按照党纪国法约束自己，自觉遵守廉洁从政的各项规定，并严格要求局内全体干部职工做到依法行政、廉洁自律，进一步加强局内党风廉政建设。主动自觉接受县纪委监委巡察组、审计等专门监督机关的监督，畅通群众投诉举报和舆论监督的渠道，认真办理人大代表议案、政协委员提案、建议和意见。

四是强化普法教育，提高法治理论水平。落实学法普法工作，增强依法行政观念。以身作则发挥带头示范作用，带头学法、守法、用法，利用学法考试平台和“学习强国”APP，增强全体职工的工作素质和能力。模范用法，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法督办，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中。

四、2024年度推进法治政府建设主要安排

一是强化宣传发动，提高思想认识，努力提高全体干部依法行政的意识和水平，进一步搞好农业普法和依法行政工作。二是进一步加强普法队伍建设，通过以普法宣传培训、干部学法用法、推进政务公开等为重点的法治建设，使我县农业生产、经营程序得到进一步规范。三是推进法治思维常态化，切实增强法治建设的使命感、紧迫感和责任感，不断改进工作作风，进一步增强创新意识，坚决克服形式主义、官僚主义，深入群众、深入一线，察实情、出实招、办实事、求实效。

五、其他需要报告的情况

无

平武县农业农村局

2024年1月31日