旧堡羌族乡2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年度,在县委县政府的坚强领导下,旧堡羌族乡围绕“法治旧堡”创建工作目标,切实加强法治政府建设,全面规范政府行政行为,为保障和促进我乡经济社会发展发挥了重要作用。

(一)坚持党建引领,抓好法治建设责任落实

一是健全组织机构。成立了由党委书记任组长,乡长具体牵头负责的乡法治建设领导小组,不断强化乡党委的主角定位,始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上,落实到行动上。

二是完善工作机制。将法治建设工作纳入了目标管理考核内容,确保任务明确、责任到人。督促村“一把手”亲自抓总,推动民主法治村创建与美丽乡村建设、平安建设等中心工作相结合。严格执行财政资金监管制度,加强重大行政决策、规范性文件合法性审查,充分发挥法律顾问的作用,提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持重大事项报告制度,主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督,力争将权力关进制度的笼子里、运行在阳光的轨道上。

三是强化工作保障。乡党委政府从人财物等方面对工作给予大力的倾斜支持,从多方面解决工作推进过程中的许多实际困难。进一步完善在乡法治建设领导小组的统一领导下,依托乡综治中心、司法所、安办等办所以及聘请法律顾问开展依法行政工作,做到机构、人员、责任三落实,形成了上下联动、左右协调的工作网络体系。

(二)强化宣传教育,提高干部群众法治意识

一是抓好“关键少数”的法治教育。健全党政领导干部学法制度,把法治建设列入乡党政领导班子中心组学习的重要内容。

二是抓好机关干部的法治教育。通过积极开展法治专题讲座、观看反腐倡廉教育片等多种形式,结合政法队伍整顿及换届选举等契机,不断增强机关干部的法律意识、提高法律素养;进一步加强党风廉政建设教育,专题组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》,在《旧堡羌族乡机关管理制度》中明确行政执法责任追究制度,进一步提高干部依法行政的意识和能力。2023年度乡全体机关干部进行学法用法学习并参加考试,合格率达100%。

三是抓好农民群众的法治教育。结合“6.29”国际禁毒日、“12.4”宪法日等重要法治宣传节日及换届选举、安全生产等中心工作,开展普法宣传进校园、进企业、进基层等系列活动,针对性地讲解了与老百姓生产生活密切相关的一些法律法规。

(三)深入推进依法行政,加快法治政府的建设

坚持严格、依法、公开、公正的原则,按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则,严谨地开展各项依法行政工作,工作实效明显,行政执法工作规范有序。

一是制定“谁执法谁普法”责任制制度和普法责任清单,坚持执法办案和普法宣传相结合的原则,将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程,通过文明执法促进深度普法,通过广泛普法促进文明执法。

二是切实发挥政府法律顾问在法治建设中的积极作用,在审查规范性文件提供法律意见,法律顾问参与或事前征询重大项目的洽谈、审查,重大合同的草拟、修改、审查,代理行政诉讼等方面,从程序上防范由于不规范带来的风险和损失,促进了政府决策科学化、民主化、法制化。

三是坚持上下联动和属地管理相结合的原则，强化党委政府对部门普法工作的监督考核,努力形成党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门协作配合、全社会共同参与的法治宣传教育新格局。

(四)妥善处理群众信访工作,切实维护社会和谐稳定

一是妥善处理群众信访工作,彰显法治政府本色。全面落实“五包一”责任制,对信访案件包化解、包稳控、包回访,2023年至今无进京、赴省非法上访人员,未发生重大群体性上访事件,无超期未办理案件。

二是大力开展矛盾纠纷排查调处。充分发挥人民调解、司法调解和行政调解职能等“三调联动”作用,全方位、多角度将矛盾纠纷化解在基层。2023年未发生一起民转刑命案。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

一是法治宣传教育工作仍存薄弱环节,全民学法的意识还不够浓厚,对农民和外来务工人口等流动人员的普法更是现阶段工作难点。

二是创新意识还有待进一步提高,普法宣传形式相对单一。

三是执法人员的法治意识及执法水平有待进一步提高;四是部分法治建设措施尚未真正落实到位,流于形式,致使工作成效不明显。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

（一）乡党委书记履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

一是充分发挥党委在推进本地法治建设中的领导核心作用,始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上,落实到行动上。

二是将法治建设工作纳入了旧堡发展总体规划和年度工作计划及目标管理考核内容,确保任务明确、责任到人，推动民主法治村创建与美丽乡村建设、平安建设等中心工作相结合,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

三是严格依法依规决策,加强重大行政决策、规范性文件合法性审查,充分发挥法律顾问的作用,提高决策科学化、民主化、法治化水平。

四是坚持重大事项报告制度,主动接受人大监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督,将权力关进制度的笼子里、运行在阳光的轨道上。

五是乡党委政府从人财物等方面给予大力的倾斜支持,从多方面解决工作推进过程中的实际困难。进一步推动在乡法治建设领导小组的统一领导下,依托乡综治中心、司法所、国土、城管、安监等办所，开展依法行政工作,做到机构、人员、责任三落实,形成了上下联动、左右协调的工作网络体系和法治宣传教育新格局。

六是健全党政领导干部学法制度,把习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神列入乡党政领导班子中心组学习的重要内容,今年共组织领导班子集体学法3次。督促领导班子其他成员依法办事,不触碰法律红线,不逾越法律底线,切实把法纪标准变为自觉行动,在干部的选拔任用、监督管理等工作中,坚持重视法治素养和法治思维能力的用人导向,带头做到讲党性不讲私情、讲原则不讲关系、讲公道不讲情面,全年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

七是通过积极开展法治专题讲座、观看反腐倡廉教育片等多种形式,不断增强机关干部的法律意识、提高法律素养;进一步加强党风廉政建设教育,专题组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》,在《旧堡羌族乡机关管理制度》中明确行政执法责任追究制度,进一步提高干部依法行政的意识和能力。

（二）乡党委副书记、乡长履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

一是健全领导干部学法制度,把法治建设列入干部日常学习的重要内容, 2023年度乡全体机关干部进行学法用法学习并参加考试,通过率达到100%。

二是积极开展法治专题讲座、观看反腐倡廉教育片等多种形式,不断增强机关干部的法律意识、提高法律素养。专题组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》,在《旧堡羌族乡机关管理制度》中明确行政执法责任追究制度,进一步提高干部依法行政的意识和能力。

三是积极开展普法宣传活动、提升全民素质工程等活动, 结合平安建设、扫黑除恶、禁毒、禁赌、反电诈等内容开展普法宣传一月一主题宣传活动，精心组织实施12.4宣传日、6.26国际禁毒日、青少年法制宣传周、农村法治宣传月及“法律六进”活动等专题宣传活动。全年开展法律讲座4次,各项宣讲活动4次,推动全乡形成浓厚的法治氛围。

四是严格执行重大行政决策法定程序,建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度,依法制定规章和规范性文件,全面推进政务公开。今年以来,在涉及乡域内经济社会发展、综治维稳、项目建设和群众利益的重大问题上,始终坚持由办所提出议案,分管领导先期审查,最后提交党政联席会议讨论决定的制度和程序,防止了行政决策的随意性,提高了行政决策的水平。

五是严格执行了行政执法公示制度、执证上岗制度、行政执法过错责任追究制度、执法监督制度。必要时引入行政决策的专家论证制度,从决策方案准备、审议决定和执行等方面规范了行政决策的程序。

六是指导村委健全完善了我乡各村村民会议、代表会议和村民小组会议制度、财务公开制度,设立了村务公开栏,统一公开标准,财务支出情况和涉及村民利益的重大事项及时按程序公开,且内容真实,并设有意见收集箱,意见处理率达100%，我乡宝竹顺利通过市级法治村创建验收，获得市级法治村荣誉称号。

七是健全完善乡、村规范化调委会建设,运行规范,保障有力,工作有效。全乡各村社每周进行一次排查,乡每月进行一次排查,每季度召开矛盾纠纷分析。2023年全乡排查调解纠纷96起，确保了把矛盾消除在源头,化解在基层,大大提升了化解矛盾、服务群众、维护稳定的能力水平,为推进平安旧堡建设发挥重要作用。

八是每年按时向乡人大报告依法行政工作、设立行政效能投诉和举报电话等方式，自觉接受人大、群众监督，对人大、群众反映的问题,乡依法行政工作监督小组认真调查、核实,及时作出处理。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排。

下一步,我乡将进一步提高认识,增加推进法治政府建设的责任感和紧迫感,努力提高政府依法行政工作水平,推进现代法治政府、服务型政府建设。

(一)加强队伍建设,增强依法行政的意识和能力。

深入抓好领导干部学法用法,不断提高依法执政能力,切实加强法律培训,努力提高乡干部职工法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念,在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时,善于运用法律手段解决问题。

(二)突出村民自治,提升法治政府效果。

通过进一步修订完善村规民约、加强村务财务公开工作、坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式,充分发挥村理财小组和民主监督小组职能作用,切实提升村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力,形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围,有序推进基层民主法治建设。

(三)加强督促检查,巩固法治建设成果。

紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标加大法治政府工作考评力度,细化法治建设指标考核体系,认真落实乡领导班子、村两委干部及成员述职述廉述法报告制度,确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。

推进法治政府建设工作关系到社会的和谐安定,百姓的安居乐业。在新时代、新起点上,我乡全体干部职工将凝聚共识,齐心全力,为推进法治政府建设继续奋力前进。