平武县江油关镇人民政府关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年以来，江油关镇法治政府建设始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对绵阳工作重要指示精神，加快推进法治政府建设各项工作，紧紧围绕《四川省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《平武县贯彻落实<四川省法治政府建设实施方案（2021-2025年）责任分工方案>》文件要求，持续深入推进依法行政，全面建设法治政府，取得明显效果，现将我镇法治政府建设工作作如下报告。

一、工作成效

（一）健全组织领导保障，全面落实主体责任

一是近年来，江油关镇坚持履行推进法治政府建设主体责任，把法治政府建设纳入年度考核目标计划，坚持高位推进、科学谋划、精心部署、强化考核，定期研究解决法治政府建有关重大问题并及时向党委请示报告。二是江油关镇坚持推进依法行政，现有常驻顾问律师1名，加强与司法所联动协作，对行政规范性文件和重大行政决策合法性审查实行全覆盖，同时加强全镇领导干部职工依法行政意识，近年来，全镇共开展党委中心组学法20次，职工会前学法25次，机关夜校学法15次。三是加强行政执法监督员制度建设，明确责任清单和追责机制，深入村社，听取群众声音，时刻以群众满意为目标，针对重大项目，组织群众代表座谈会，鼓励群众参与依法行政的监督中来。

（二）健全行政执法体系，提升行政执法效能

一是江油关镇认真梳理行政执法职责，统筹行政执法力量，镇党委、政府设立行政执法岗，设立行政执法办公室，统一调度、统一指挥，形成了我镇“一支队伍管执法”的工作模式，同时进一步的建立健全了与相关部门的行政执法案件移送和协调协作机制。二是镇党委、政府认真行政执法权责，加强行政执法合法性审查，规范和精简现有执法事项，规范涉企行政检查，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题，进一步优化营商环境。三是加强执法人员培训，结合我镇实际需求，积极与相关部门沟通，采取“以需求为导向、以实战为抓手”的培训模式，结合“转换学提”专项行动，邀请相关部门到我镇进行实战教学培训，在一线工作当中提升我镇行政执法人员工作能力。同时转换执法方式，以更加贴近群众的方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈、告知承诺等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。全面落实“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定，根据实际制定发布多个领域的包容免罚清单；对当事人违法行为依法免予行政处罚的，采取签订承诺书等方式教育、引导、督促其自觉守法。四是加强行政执法合力，打破部门壁垒，加强与相关部门行政执法的联动协作，提升行政执法效率，全面贯彻落实《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，加强与司法机关协调配合，畅通案件移送渠道，完善案件移送标准和证据认定保全、信息共享、工作协助等机制。五是认真梳理我镇食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等领域群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治并加强日常监管和执法巡查，严厉打击违规野外用火、利用互联网制售侵权假冒伪劣商品、电信诈骗、损害生态环境等违法犯罪行为，从源头化解问题，预防违法风险。

（三）健全应急执法机制，提升稳控处置能力

一是建立健全突发情况应急处置机制，制定并完善了总体和专项应急预案，强化预案间的衔接，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的应急突发事件防控制度体系。二是对违反安全生产法、传染病防治法、防震减灾法和《突发公共卫生事件应急条例》《森林防火条例》等法律法规的行为，切实加大行政执法力度，坚决依法严厉打击并杜绝利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假售假等扰乱社会秩序行为。三是建立健全全镇应急体系建设，建立镇村两级应急管理队伍，配备必要的应急救援器材及装备，组织专项培训，强化应急管理队伍人员信息收集上报、事故灾害隐患排查能力，切实落实风险防控措施。

（四）健全矛盾纠纷调处体系，维护社会稳定和谐

一是江油关镇积极建立矛盾纠纷联调联动机制，针对在行政执法过程中涉及消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收、知识产权等方面，联合相关部门，加强行政调解，同时加强行政调解人员的业务培训，增强调解人员工作能力。二是江油关镇充分坚持和发扬新时代“枫桥经验”，以“枫桥式”乡镇创建工作为抓手，坚持“三调”联动，建立健全了矛盾纠纷联调联动机制，进一步推动行政调解与人民调解、司法调解的有效衔接，及时化解各类矛盾纠纷。三是认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。涉及重大公共利益、社会高度关注或可能引发群体性事件的案件，我镇主要负责人出庭应诉率达 100%。

（五）突出重点创新形式，扎实推进“八五”普法

扎实开展“八五”普法工作，深入开展法律七进等活动，不断创新普法方式，在重要时间节点开展专题法治宣传活动。围绕党委、政府中心工作，积极开展“服务大局普法行”活动。一是积极开展岁末年初农民工返乡、“3.15”消费者维权、“4.15”国家安全教育宣传、“6.26”禁毒、宪法、民法典等集中法治宣传活动，发放普法读物4000余份。充分发挥“法律七进”平台作用，深化法律进机关单位、进学校、进贫困村、进贫困户等主题活动，着力开展好了形式多样、内容丰富、涉及面广的法治宣传教育活动。二是以“枫桥式”乡镇创建工作为主题开展基层社会治理法律服务等活动10余场，重点针对群众矛盾纠纷调解、反诈防邪等方面，提升辖内群众安全防范意识。三是深入城乡基层依法治理，开展扫黑除恶专项法治宣传活动，形成扫黑除恶长效常治机制。四是突出学校法治教育课堂作用，通过开展2次法治课堂、法治宣传教育主题班会、LED宣传、普法手抄报等形式进行普法宣传教育活动，每个学生在学习实践中树立爱国主义情怀、社会主义法治理念，增强了法治意识。

二、存在问题

一是农村法律宣传阵地较为薄弱，宣传方式较为单一，信息更新存在滞后性，时效性有待加强。二是法治宣传模式有待提升，法律条款过于生涩，导致群众接受理解度不高。三是普法队伍的专业性不足，缺乏系统、深入的培训等。

三、党政主要负责人履职情况

主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实党中央和省市县关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成全年法治建设各项工作任务。 一是坚持从严从实，落实管党责任。不断强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，始终做到将党建工作作为一项基础性工作放在心上、抓在手上、落实到行动上。坚持把党建工作列入重要议事日程，定期安排部署、检查落实，促使党建工作与环保工作相互促进、协调发展。二是完善制度机制，形成工作合力。结合群众路线教育实践活动，进一步修订完善规章制度，确保各项工作有章可循、有序推进。严格落实党政“一岗双责”责任制，实行定员定岗定责，细化工作职责，进一步明确分管领导、股室负责人、股员的工作任务和工作要求，将工作压力传导到每个层面。三是认真履行职责，提升工作水平。组织机关党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神等，定期开展业务学习、专题讲座等活动。使全体党员的理论基础更加扎实、理想信念更加坚定，综合素质进一步提升，增强了局党支部的吸引力、凝聚力。

四、下一步工作计划

一是加强法治建设协调协作，以群众需求为导向，群众满意为目标，加强镇党委、政府、司法所、市场监督管理所、派出所、法庭、卫生院、各站办所之间沟通协作，打破行业信息壁垒，实现司法、执法、普法统一推进，协调配合，形成依法治理新格局。二是切实做好法治宣传工作，加强普法队伍培训，以各村（社区）“法律明白人”为抓手，加强系统培训，切实发挥作用。三是紧抓学习教育，持续推动领导干部学法用法机制，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力水平。

平武县江油关镇人民政府

2024年1月25日