中国共产党绵阳市第七届委员会第八次全体会议决议

（2019年12月28日中国共产党绵阳市第七届委员会第八次全体会议通过）

中国共产党绵阳市第七届委员会第八次全体会议，于2019年12月28日在绵阳召开。

出席全会的有，市委委员58人，候补市委委员3人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。在绵党的十九大代表，省第十一次党代会、市第七次党代会代表中部分基层同志也列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记刘超作了讲话。

全会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神特别是对绵阳工作重要指示精神，全面落实党的十九届四中全会、中央经济工作会议和省委十一届六次全会、省委经济工作会议部署，听取和讨论了刘超代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《中共绵阳市委关于学习贯彻党的十九届四中全会精神的意见》和《中共绵阳市委关于深入贯彻落实党的十九届四中全会精神、推进城乡基层治理制度创新和能力建设的意见》，安排部署了2020年经济工作。刘超就两个《意见（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定市委七届六次全会以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央大政方针和省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，团结带领全市干部群众攻坚克难、真抓实干，重点抓了贯彻落实习近平总书记对绵阳科技城建设和推进军民融合发展的重要指示精神，精心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，谋划开展“抓落实作表率”行动，加快推动县域经济高质量发展，大力推动文旅经济发展，着力优化营商环境，扎实开展机构改革和乡镇行政区划调整改革八件大事，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定和党的建设，推动经济高质量发展，推进区域协调发展，推进全面深化改革，推进全方位对外开放，加强民主政治建设，加强宣传思想文化工作，着力保障和改善民生，加强和创新社会治理，加强生态文明建设，纵深推进全面从严治党，推动绵阳各项事业取得新的重大进展。

全会指出，党的十九届四中全会重点研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，聚焦根本制度、基本制度、重要制度，深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，深刻阐明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、总体目标、重点任务、根本保证，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对于坚定全党全国各族人民“四个自信”，全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。

全会强调，全市各级党组织要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识党的十九届四中全会的重大意义，深刻领会把握全会精神实质，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，精心组织学习宣传，不折不扣抓好贯彻落实，引导全市广大党员和社会各界把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来，加快推进绵阳治理体系和治理能力现代化，为中国科技城和西部现代化强市建设提供有力保证。

全会指出，习近平总书记对城乡基层治理作出的一系列重要论述，为我们加强和创新城乡基层治理提供了思想指引和根本遵循。党的十九届四中全会把“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”，作为“十三个坚持和完善”之一作出部署；省委十一届六次全会专门就推进城乡基层治理制度创新和能力建设进行研究并作出《决定》，释放了加强城乡基层治理的强烈信号。

全会强调，推进城乡基层治理制度创新和能力建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神特别是对绵阳工作重要指示精神，认真落实省委十一届六次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的建设为引领、群众需求为导向、改革创新为动力，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项、建机制、提能力，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，构建新时代绵阳城乡基层社会治理新格局，为加快建设中国科技城和西部现代化强市奠定坚实基础。力争到2021年，全市基层党组织领导下的各类组织关系更加清晰顺畅，党执政的组织基础进一步巩固，基层公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障，基层治理能力持续增强，在城乡基层治理制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到2035年，全市城乡基层治理制度更加完善，基层治理效能显著提升，基本实现基层治理体系和治理能力现代化，为到本世纪中叶全面实现基层治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

全会指出，要大力推进现代乡村治理制度改革，完善村党组织领导村级治理的体制机制，稳步推进村级建制调整改革，建立健全农村集体经济发展壮大机制，实施村党组织带头人队伍优化提升行动，做实乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，健全乡村服务惠民机制，建立美丽宜居乡村建设长效机制，走出一条具有绵阳特色的乡村善治之路。要着力创新和完善城市基层治理制度，推进街道管理体制改革，健全党组织领导下的社区治理机制，构建党建引领下的居民小区治理机制，推动社区有机更新和环境治理，完善社区公共服务供给体系，建立新市民服务管理机制，推动社区志愿服务制度化常态化，完善社区网格化管理服务机制，实现城市共建共治共享，让城市生活更方便、更舒心、更美好。要全面加强城乡基层治理能力建设，着力提升党建引领能力、群众工作能力、群众自治能力、法治保障能力、德治教化能力、社会统筹能力、科技支撑能力、权力监督能力、狠抓落实能力，切实把制度优势转化为治理效能。要切实强化基层治理制度创新和能力建设保障措施，强化组织领导、人才支撑、资金保障、示范引领、激励约束，充分激发基层干部实干创业、改革创新内生动力。

全会强调，明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是市委七届五次全会确定的第一个时间节点目标实现之年，做好明年经济工作至关重要。要认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，辨证看待绵阳经济发展所处的外部环境，正确认识绵阳经济发展面临的机遇挑战，全面把握绵阳经济发展蕴含的优势潜力，坚持把新发展理念贯穿全过程各方面，坚定推动绵阳经济高质量发展。

全会指出，做好明年经济工作，坚定推动绵阳经济高质量发展，要大力发展实体经济，培育壮大高端现代产业，坚持不懈抓项目稳投资，大力促进消费扩容升级，筑牢经济高质量发展的根基。要全力推进科技城加快发展，全力推进科技创新，大力推进军民融合发展，着力优化创新生态，为经济高质量发展注入新动能。要统筹推进城乡协调发展，加快建设现代化大城市，全力推动县域经济发展，深入实施乡村振兴战略，夯实经济高质量发展的基层基础。要持续深化改革扩大开放，持续推进以经济体制改革为重点的全面深化改革，持续优化营商环境，支持民营经济发展，主动融入区域发展大格局，大力发展开放型经济，不断增强经济高质量发展的动力活力。要坚决打好打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，牢牢守住经济高质量发展的底线。要着力提高保障和改善民生水平，继续办好民生实事，大力发展社会事业，全面加强社会治理，让经济高质量发展成果更多更公平惠及全市人民。

全会指出，经济建设是党的中心工作。要全面加强党对经济工作的领导，充分发挥党领导经济工作的制度优势，不断提高党领导经济工作的能力水平，着力营造干事创业的良好环境，把党的领导贯穿到经济工作的各方面、全过程，确保我市经济发展始终沿着正确方向前进。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，坚定信心、攻坚克难，锐意进取、真抓实干，加快构建新时代绵阳城乡基层治理新格局，加快建设全省经济副中心和西部经济强市，确保与全国同步全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，奋力推动中国科技城和西部现代化强市建设再上新台阶！

来源：绵阳日报