平武县古城镇：以土地托管赋能村集体经济发展壮大

近年来，平武县古城镇不断探索新机制、新路径，着力破解制约发展壮大新型农村集体经济的“人、地、钱”三大瓶颈，通过党建引领、要素保障、完善产业链等方式，逐步构建形成白草村魔芋产业链发展模式，实现村集体经济质量体量双提升。

坚持党建引领，建立机制促落实。强化头雁领航。通过法定程序让村总支书记担任村级集体经济组织负责人，实现村党总支书记+村委会主任+集体经济组织负责人“三岗合一”，探索设立产业副书记专人抓集体经济发展机制，全面加强对村集体经济发展的领导和实施。组织村致富带头人、村贤、老党员等到北川、江油、安州等地考察学习特色种养及集体经济发展经验，结合村自然资源、区位优势及市场行情等功能因子，确定在白草村发展魔芋产业。强化人才支撑。完善乡村人才培育和回引机制，实施“能人回村”行动，回引4名人才参与魔芋种植管理，同时组建由“企业技术人员+市农科院专家+县农业农村局+土专家”等组成的技术巡回指导队，累计服务20余次培训1400余人次。组建博士工作站1个，引进1名博士，3名魔芋种植专家为魔芋种植传经送宝，签订名师带徒协议，培育本土魔芋土专家50人。强化合作共赢。建立“集体经济职业合伙人”机制，以推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接为抓手，在全村脱贫户中择优选择有经营头脑的合伙人1名，形成集体经济承接项目、合伙人主导管理的发展模式，通过收益八二分成，实现村集体和脱贫户的合作共赢。2022年，该村职业合伙人净收入达6万元以上。

聚焦要素保障，盘活资源促发展。盘活闲置土地。推广“土地托管”模式，坚持土地承包关系不变、群众自愿的原则，引导农户将分散承包的土地委托给村集体经济组织统一管理经营，累计托管土地400余亩，实现土地聚集，产业规模化发展。盘活“沉睡”土地资源，以“低效林改造”项目为契机，流转土地50余亩，村集体每年新增土地流转服务费达7万元以上，受益群众覆盖全村。盘活存量资金。发挥资金“聚合效应”和“酵母效应”，整合中省扶持壮大村集体经济项目资金80万元，百村共富贷款60万元，村集体自筹资金61万元，建立魔芋－脆红李立体种植基地480余亩，通过林下套种模式，弥补脆红李前期收益空白期，实现经济项目科学有序发展。盘活闲置资产。以“三清理三盘活一评价”为载体，对辖区内“三资”进行全面摸排，通过租赁、招商引资方式，将闲置资源盘活，经济增长由增加资源投入向提高资源利用效率转变，目前已盘活闲置资产4处，村集体经济收取租金2200元/年。引进企业租赁闲置原白草小学，并与白草村集体经济联合社签订框架合作协议，发展壮大村集体经济。

完善产业链条，打造品牌促增收。建强销售后端。建立“企业+合作社+基地+农户”模式，引进胡婆婆、良品铺子、四川中升魔芋有限责任公司等3家企业落地投产，采取保底收购并高于市场价的方式对商品芋进行收购，形成公司绑定集体经济组织、集体经济组织绑定农户的利益联结机制，确保魔芋有销路，能盈利。2023年，已保底回收商品芋100吨，收入36万元。打造优质品牌。建设日消耗20吨鲜魔芋精粉加工厂房1座，日消耗50吨鲜魔芋精深加工线1条，推动切片加工、精粉加工、休闲食品的一体化生产。探索打造“古城魔芋爽”“熊猫家园绿色食品”、魔芋文创产品等后端魔芋品牌，不断提升产品附加值，初步建成魔芋种植、收购、加工、销售全产业链。推动集约发展。坚持“政府引导、市场主导”，通过以点带面，已推广形成全县特色产业品牌，通过“农户栽种+政府每亩补贴1000元”的方式，2023年带动全县种植魔芋1200亩，预计2024年达5000亩以上，集聚效应和规模效益将明显提升。