平武县以“三聚焦”破解“三大难题”推动民族地区农村党员发展提质增效

近年来，平武县持续加强农村党员队伍教育管理，健全发展党员审查把关机制，严格发展党员程序，以“三聚焦”为抓手，着力解决民族地区农村党员发展“后继无人”“结构失衡”“环境不优”三大难题。

聚焦“筑巢育凤”，解决发展“后继无人”问题。一是开展“扫描式”识。认真组织乡镇、村（社区）两级干部逐村逐户全面摸排，重点发掘思想好、能致富、勇带头的在外高校毕业生、退役军人、农村实用人才等优秀人员，分类建立积极分子优秀人员储备数据库。截至目前，分类建库5个，发掘优秀人员113名，动态储备58名。二是开展“覆盖式”育。严格把入党积极分子纳入培训计划，依托基层党校、红色教育基地等平台，定期举办学习党的宗旨、党的历史、党内法规等示范培训班。建立村“帮带”机制，采取“1+1”或“1+N”方式，指派致富带头人、专业技术人才等优秀党员，定期上门走访、约谈沟通、教育培训，对406名入党积极分子强化教育监督管理。三是开展“精准式”选。采取“多中选好、好中选优”，采取基层个人自荐、群众举荐、党组织推荐、党委考察“三荐一考”方式，由乡镇党委通过实地走访了解、民主推荐，结合群众口碑、工作实绩等，分地域、行业和领域综合比选后形成考察报告，确定190人作为拟发展党员后备人选。

聚焦“量体裁衣”，解决发展“结构失衡”问题。一是强化“宏观调控”。要坚决破除“平衡照顾、平均分配”等问题，对党员发展对象数量、结构、质量等进行分析研判开展全覆盖研判4次，精准掌握辖区农村发展党员实际和发展需求，注重从青年、产业工人、农民、知识分子和近三年未发展党员的村中发展党员，坚持向重点群体和薄弱领域倾斜原则，科学合理进行分配。二是强化“过程闭环”。指定20名乡镇专职党务干部实行党员发展“包干式”指导，督促178个村（社区）党组织讨论党员发展会议按时按质召开，严把“一人一档、一事一记、一步一审”要求，全面落实发展党员台账管理、季度督查、责任追究“三项制度”，每月对发展党员工作每个阶段程序履行、培养教育考察、责任人履责、档案材料归档等情况进行梳理并详细记录，确保党员发展结构比例全链条、全过程监管。三是强化“动态调整”。健全完善党员发展“负面清单”，根据日常表现和考察情况，对存在组织意识薄弱、道德品行不端、违反信访有关规定、不支持配合党委政府工作等情形的，及时调整出拟发展队伍，进一步畅通“出”的渠道。目前，共调整了表现较差的3名入党积极分子。

聚焦“唯贤以入”，解决发展“环境不优”问题。一是严格“政治审查”。制发党务工作者《抓发展党员工作职责清单》4个，分层分类明确工作职责任务28个，持续强化党组织的领导责任和把关作用。全面开展“政治体检”，建立党员发展“政治审查办法”，实行政治审查“一票否决”制，明确政治审查基本方法和程序，制定政治不合格“红线”，在发展党员各环节全过程进行对照审查、分析研判，对政治审查不合格人员及时“放下”。二是严格“职务回避”。建立“乡村干部近亲属入党专项审查”“乡村近亲属入党主动申报”制度，由基层党委纪检部门牵头组织核查，实地了解拟发展对象的近亲属入党申报、入党动机、现实表现和群众反映情况并形成核查材料，坚决防止降低标准或优先照顾，对优亲厚友、干部近亲属入党等现象中止入党程序。三是严格“提级联审”。建立发展党员联审机制，由组织部门会同公安、检察、法院等11个部门联合对拟确定发展对象、预备党员逐一进行“拉网式”筛查，对联审中所发现违法犯罪、违纪违规等问题行为“零容忍”，严防“带病入党”。