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中共平武县白马藏族乡委员会关于十四届县委第六轮巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

2025-01-08 15:00文章来源: 白马藏族乡
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根据县委统一部署,2024年5月20日至6月20日,县委第三巡察组对白马藏族乡进行了常规巡察,7月23日,县委巡察组向白马藏族乡党委反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作有关要求,现将集中整改进展情况予以公布。

一、党委书记履行巡察整改第一责任人职责,组织落实巡察整改工作情况

乡党委书记牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的观念,坚持从我做起,从党委成员班子做起,发挥集体作用,提高解决自身问题的能力,以强有力的责任担当和组织领导抓好整改任务落实,以过硬措施推进反馈问题全面彻底整改到位。及时成立了巡察反馈问题整改工作领导小组,以确保巡察整改工作的顺利推进。为充分发挥党委在巡察整改工作中的引领作用,按照“一线工作法”要求,做到横向到边,纵向到底,全方位,全覆盖,全参与,无盲区。乡党委书记始终坚持扛起整改工作主体责任,自觉把自己摆进去,主动认领任务,切实搞好整改,带头落实整改,形成了“头雁效应”。对巡察反馈的20项问题,细化分解整改任务清单,做到积极主动认领,站在从严管党治党的高度,履行整改工作“第一责任人”职责,全力以赴抓整改,身体力行抓整改,以上率下抓整改,全程把关抓整改,始终把整改工作放在心中,抓在手上,定期研究问题,督办整改进度,切实扛起整改的主体责任。一起研究修改整改工作方案和民主生活会实施方案,对每个分解的问题、每项整改措施、时间节点、达到的要求和实现的目标等逐项逐条推敲,对民主生活会每一项议程、每一个环节、谈心谈话的覆盖对象和话题、集中研学的学习内容、班子成员的个人剖析材料做到严格把关、严格审核。在乡党委书记的组织下,按照“谁分管,谁负责”的原则,其他班子成员主动认领问题,并身体力行始终工作在整改落实的第一线,与工作专班人员一起适时研究整改工作存在的问题,制定整改工作措施,确保了整改工作按照要求按进度顺利推进。

二、落实巡察整改主体责任情况

(一)统一思想认识,加强组织保障。乡党委把巡察整改工

作作为当前一项重大政治任务和政治责任,县委第三巡察组向我乡反馈了巡察意见后,乡党委立即成立以乡党委书记为组长的巡察整改工作领导小组,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。将巡察反馈意见和王潇同志代表乡党委在巡察反馈意见会上的表态发言材料,以文件形式下发至各基层党组织,先后2次党委会对整改落实工作进行专题研究,进一步统一全乡上下思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

(二)明确目标措施,层层压实责任。针对反馈意见,乡党委逐条讨论,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。在此基础上,以文件形式下发整改落实工作方案,将7方面20个具体问题的整改责任由9名班子成员牵头,各站、办、所具体负责,确保每项整改任务都责任清晰、任务具体、时限明确,实行挂图作战,建立销号制度,确保整改到位。

(三)加强监督检查,全程跟进督导。把整改落实情况作为乡党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验,乡党委书记经常听取整改工作汇报,在干部职工会上布置工作时都将整改工作放在突出位置,提要求、作部署,并要求乡纪委对整改进度常态化开展督查,层层传导压力,督促整改进度,确保各项整改任务如期完成。截至目前,县委第三巡察组反馈的20个问题中,14个问题已立行立改并常态化实施。

(四)注重标本兼治,建立长效机制。在整改落实中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。截至目前,共修订或新制定8项规章制度进一步扎紧扎密制度的“笼子”,确保问题不反弹、不回潮。

三、巡察反馈问题整改落实情况

(一)推动白马经济社会高质量发展缺乏系统思维

1.推动旅游产业高质量发展缺乏正确的市场定位和价格策略。

整改情况:一是在天母湖观景台在建公共厕所1处5个蹲位,已于10月开始运行;在九绵高速白马出口处安装充电桩2处4桩8充,9月已投入使用,其他点位已向主管部门申报项目,落实充电桩安装。二是下半年来,乡级派出环境整治工作组,聚焦全乡人居环境、牲畜管理、门前三包等进行为期半月的集中整治,群众思想得到转变,参与、保护、维持环境卫生的自觉性显著提高;祥述加已建成55种动物、88种植物的自然教育生态长廊,与王朗保护区遥相辉映。三是联合县文旅局、县市场监管局等单位开展民宿管家业务培训,动员行业主管部门开展3次执法检查,勒令价位虚高的外地入驻餐馆按标准定价并向顾客公开,已依法处置游客投诉4起,暂未出现反弹。四是对上争取方面,截至2024年10月,全乡共开展对上争取11次,其中:到省、市民委4次,汇报并争取资金、政策支持,目前已为《平武县白马藏族乡亚者造祖村特色村寨建设项目》争取到专项补助资金300万元,正在开展前期工作,项目计划于2025年3月开始实施。

整改进度:已全部整改完成。

2.推动白马文化传承保护政策执行不够到位。

整改情况:一是乡村两级在亚者造祖村祥述加组打造农业特色展馆一处,联合农业平台公司推出县内农业产品展陈,联合文旅平台公司研发民俗文创产品展陈。面向市场以来,收到各方青睐好评。二是乡内白马非遗项目众多,市县两级高度重视,落实专项资金用于文化传承保护,我乡针对擀毡帽、织腰带、雕曹盖、跳曹盖、传统祭祀等重点非遗项目加以扶持,组织传承人授课教学、赴外地参演交流、不定期开展活态展演,收效良好。三是我乡严控自建房外观风貌,采取贷款审批制度卡住违建乱象,确保整村风貌符合传统村落民居特色;麻西德安置点尚在建设之中,落地的30户自建房主体已经完工,外观风貌待来年开春再进行施工,我乡已组织在建户召开会议,就外观问题专题作出说明,并采取建房补助尾款审批制度予以约束。

整改进度:已全部整改完成

3.对村集体经济可持续发展指导不够。

整改情况:一是除厄哩村外,乡党委因势利导,按照各村自身优势相继找到集体经济发展的可持续路子,如亚者造祖村与国有平台公司签订承包合同,承接熊猫公园卫生清理业务;稿史脑村对现有花椒基地开展定期管护,同时面向社会租赁水牛加观景台经营管理权;伊瓦岱惹村正积极对接下壳子“百美村宿”项目,力争早日投产分红。二是鉴于上壳子蔬菜基地发展现状,我乡拟采取诉讼办法回收股本,当前正对接律师和搜集证据。

整改进度:未到整改时限,正在整改。

(二)抓班子带队伍管干部本领还需增强

1.班子成员干事创业领导能力有待提高。

整改情况:一是自8月以来,由乡纪委每月对全体干部工作纪律和工作作风开展检查,发出通报3期;二是加强岗位管理,强化人岗匹配度,于10月18日重新调整干部分工。三是班子成员巡察整改专题民主生活会剖析材料撰写后由业务分管领导审核把关后报乡主要领导审定。四是已召开团队活动2次,增强班子成员之间的默契和配合度。五是已组织集中学习3次,并且督促班子成员落实好自学。六是班子成员每周在职工会对分管工作进行安排部署和总结汇报。七是已召开3次问题解决能力提升会。

整改进度:已全部整改完成。

2.干部职工工作责任心有待增强。

整改情况:一是由党委主要领导对相关人员进行批评教育并开展个别谈话6人,责令其结合自身工作实际认真撰写各类工作报告,分管领导严格审核把关工作报告质量。二是制定《平武县白马藏族乡干部考核奖惩制度(试行)》,逗硬考核,将考核结果作为评优评先的依据。

整改进度:已全部整改完成。

3.对村社干部常态化教育管理有待加强。

整改情况:一是已在4个村设立监督举报电话,村干部在岗情况随时接受群众监督举报,乡纪委每月对各村干部坐班情况进行督查,对不在岗的村干部要进行通报,已发出通报3期。二是按照驻村包片分配政策宣传任务,充分利用村民大会、小组会、坝坝会等形式对群众进行宣传讲解。三是严格落实“三务”公开制度,已由驻村领导指导村“两委”完成“三务”公开。四是已对村“两委”干部16人进行批评教育。

整改进度:已全部整改完成。

(三)防范化解风险意识不强

1.安全生产监管不到位。

整改情况:一是对隐患道路进行了排查,已更新道路交通安全隐患排查台账,已建立《白马藏族乡交通事故领导到场制度》《白马藏族乡道路安全包保工作责任制度》,对交通劝导员和分管交通村干部进行交通安全培训,组织观看交通事故案例,联合公管所、派出所对乡辖区内企业、标段进行交通安全督导。二是加强重点区域的防火值守,在沙棘沟口设置固定防火卡口。三是加强防火知识宣传,出动宣传车24次,召开坝坝会4次等方式,开展防火安全知识宣传。

整改进度:已全部整改完成。

2.农村人居环境整治不到位。

整改情况:一是召开专项整治会议,充分调动群众、村干部、保洁员的主动性、积极性,督促主动作为。二是建立长效机制,制定《白马藏族乡新时代乡风文明建设评比方案》,计划对农户、经营户等开展常态评比,红脸出汗、鼓励先进,带动群众主动参与环境治理。三是强化督查检查,乡上建立工作组对环境卫生整治情况开展督查暗访,并将结果报送农村人居环境整治分管领导,作为考核依据。四是已经转运垃圾20余车。五是河堤砂石已全部清理。

整改进度:已全部整改完成。

3.矛盾纠纷化解不到位。

整改情况:一是已建立《白马藏族乡信访矛盾摸排台账》,已摸排登记8条存在矛盾风险并已提交党委会研判2次。二是已与伊瓦岱惹村驾驶员签订协议,承诺在村集体分红中扣除加油费用。三是已组织协调电力公司为白沙安置点进行电力扩容,包装项目完善白沙安置点基础设施(污水处理)。四是遗留问题方面,已专题向联系领导做了汇报,争取处置化解资金。五是已由乡主要领导专题汇报张军房屋历史遗留问题,正在与县委县政府积极协调对接中。

整改进度:一、二、三项已完成整改;四、五项未到整改时限,正在整改。

(四)党建工作存在薄弱环节

1.党建引领作用发挥不明显。

整改情况:一是激发党员的带头示范作用,发动党员开展环境卫生整治2次。通过“一封信”的形式向群众宣传环境保护,增强群众环保意识。二是深入分析软弱涣散村党支部问题原因、全面查找短板弱项,党委书记和驻村领导分别与支委谈话了解原因,针对问题制定了整改措施。三是以亚者造祖党建示范点打造为契机,创建“熊猫”党建品牌。

整改进度:已全部整改完成。

2.对基层党组织建设指导督导不到位。

整改情况:一是定期实行调阅制度,查看支部手册规范使用情况,对发现的问题及时督促整改,并做好调阅记录,副书记、组织委员和党建工作人员第三和第四季度调阅支部手册不少于1次。二是严格按照《中国共产党章程》规定,按照党员发展程序发展党员,做好会议记录,并相互印证。三是已修改完善勇纪他、刘刘波2名同志个人入党资料。

整改进度:已全部整改完成。

3.对意识形态工作重视不够。

整改情况:一是督促班子成员把意识形态工作责任制落实情况纳入2024年度述职报告、述责述廉报告中,并对2023年度民主生活会材料和述责述廉报告进行完善。二是加强意识形态工作研判,每季度向乡党委报告意识形态工作。

整改进度:已全部整改完成。

(五)落实全面从严治党责任有偏差

1.履行“第一责任人”和“一岗双责”职责有欠缺。

整改情况:一是党委书记转观念、讲认识。履行“第一责任人”,认真落实党风廉政建设“一岗双责”的要求,抓好党风廉政建设,每季度专题听取1次班子成员落实党风廉政建设主体责任情况汇报。根据岗位特点有针对性地分级分类开展廉政谈话。二是明责任、挑担子。坚持本人抓,抓重点。在抓日常的基础上,重点关注资金使用、工程建设等领域的苗头性、倾向性问题。以专项督查为抓手,抓重点工作的落实再落实。为使监督成为常态,制定了《白马藏族乡重点工作督查督办工作机制》,成立工作督查小组,通过日常督查、专题督查和线索督查,加强对本乡中心工作、重点项目建设任务完成情况的监督检查,及时发现工作中的“不担当、不作为、不落实”问题,强化督查问责,把问题解决在萌芽状态。三是以《中国共产党纪律处分条例》学习为重点,结合警示教育片、纪律教育专题片等方式开展了警示教育活动,剖析典型案例,用身边人身边事,警示党员干部从思想深处筑牢拒腐防线。

整改进度:已全部整改完成。

2.乡纪委履行监督责任不到位。

整改情况:一是认真组织学习纪检监察业务知识,以发现问题、解决问题为导向,聚焦重点领域、重点岗位、重点人员和重要时间节点,形成了白马藏族乡重点工作督查检查台账,从各项监督检查中发现问题线索6件。二是拓宽线索来源渠道,综合利用“有事找纪检”,信访举报窗口、监督发现、走访了解等收集、梳理问题线索。三是每半年开展一次业务培训,提升村级纪检干部开展监督的规范化水平。现已制定白马藏族乡下半年村级纪检干部业务培训方案,计划在12月于全乡开展一次村级纪检干部业务培训。四是通过召开警示教育大会、专题民主生活会等方式,有针对性地开展警示教育,强化以案促改,做好案件查办“后半篇文章”。

整改进度:已全部整改完成。

(六)工程项目管理不规范

1.个别项目执行招投标程序不严格。

整改情况:通过认真组织干部职工学习相关法律法规、工程项目实施流程规范,捋顺项目实施步骤,严格执行先立项批复,再开展前期工作的项目规范程序。

整改进度:已全部整改完成。

2.部分民生工程项目推进缓慢。

整改情况:认真组织项目实施,顺排工序,倒排工期,加快项目早日竣工投入使用。一是白马藏族乡厄哩村民族村寨改造提升建设项目已于10月完成建设,现已引入运营单位进场,计划2025年1月试运营;二是麻西德安置点建设工程已建成的供水、供电设施已向群众开放使用。因客观原因(群众需将自建住房装修改造为现代化供暖民宿,电力负荷不足,为避免不必要的路面开挖和投资损耗,正在统筹群众一次性提升负荷)当前不具备完成整改条件。因天气原因已无法施工,于2024年11月停工,计划在2025年3月复工,2025年7月前完成项目全部建设。

整改进度:已全部整改完成。

(七)财务监管不严

1.差旅费存在超标准重复报销的问题。

整改情况:一是正在对巡察反馈的超报问题进行整改,对超报资金及时进行追回;同时梳理差旅费报销情况,及时发现和整改其他类似问题;二是进一步强化财会人员的业务培训和财经纪律培训,强化差旅费报销审核,严防类似情况再次发生。

整改进度:一已到3个月整改时限正在整改,二已整改完成。

2.个人借款长期未归还。

整改情况:一是已对相关责任人发出催收通知,限期归还。二是对因报账资料不完善而先行借支的,核实情况、完善资料立即报账归垫。三是再次组织学习乡财务制度,明确财经纪律。四是经财务人员梳理,暂未发现其他长期借款未还、可能涉及违纪违规的问题。

整改进度:一、二项已到3个月整改时限,正在整改;三、四项已完成整改。

3.对村级财务监管责任落实乏力。

整改情况:一是清理并整改已发现的费用报销不规范的问题,目前各村经专业人员指导,已将2021—2023年财务资料清理完成。二是着手更新《白马藏族乡村级财务使用管理细则》,规范资金使用和管理程序,并适时开展一次村级财务培训。三是再次明确各村的乡级财务监管审核责任。

整改进度:未到整改时限,正在整改。

4.固定资产管理不到位。

整改情况:一是正在对照资产管理系统,梳理我乡资产管理台账,对应入未入、应销未销的资产,及时进行更新;二是稿史脑村的相关资产是村委会因灾后重建恢复所需,乡政府代为采购的办公设备,其资产由乡政府移交村委会后,直接登记为村集体资产。

整改进度:未到整改时限,正在整改。

四、巩固和深化巡察整改的工作打算

(一)以最硬的态度抓整改。坚决以巡察问题整改不反弹要求为目标,对已完成整改的事项严格按照整改既定问题清单、责任清单、任务清单,主动找差距、查遗漏、补短板,持续巩固整改完成成效。

(二)以最实的措施提质量。在集中精力抓好集中整改后,我们将迅速转入全面整改阶段,继续聚焦未完成整改问题,系统梳理分类,集中力量攻坚,做到思想不松、力量不散、力度不减,以铁的决心和纪律,推动巡察问题全面整改到位。

(三)以最严的机制扩战果。以巡察整改为契机,在全乡继续深入排查,举一反三、对涉及发现的相关类似问题,坚决反思纠正,做到不留空白、不留死角、不留隐患。同时,全面建章立制,深化出台一批管长效、管长远的制度措施,做到长期坚持,确保巡察整改问题不反弹、不回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0816-8892008。

 

 

 

中共平武县白马藏族乡委员会

2024年12月27日

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