平武县文旅产业发展专项审计调查的结果公告

平武县文旅产业发展现状专项审计

调查结果公告

根据《中华人民共和国审计法》第二十九条的规定和县委审计委员会批准的2023年度审计项目计划安排，平武县审计局派出审计调查组，自2023年7月21日至9月20日对政策贯彻落实、文旅产业扶持、文旅项目建设、文旅产业开发等情况进行了专项审计调查。对重要事项进行了必要的延伸和追溯。

一、基本情况

（一）文旅产业基本情况

2022年末，平武县总收入过千万的文旅企业共3家，与2019年持平；全县文旅规模以上企业共计6家，其中：全县规模以上文化企业3家，实现营业收入5108.4万元、利润830.6万元，从业人员75人，分别比2019年同比增长8.64%、83.27%、-11.76%。全县规模以上旅游企业共有3家，实现营业收入3993.7万元、利润-351.7万元，从业人员162人，分别比2019年同比增长-14.12%、-255.21%、63.64%。

2022年末，根据四川省旅游综合统计系统数据，平武县共有国家A级旅游景区4个，从业人员68人，全年A级景区接待游客总人次31.86万人次，实现旅游总收入443.32万元、比2019年减少499.65万元、同比下降112.71%；省级生态旅游示范区1个。

（二）文旅资源情况

平武县文化资源合计3378项，其中古籍1228册、传统器乐乐器6种；非物质文化遗产68种，其中国家级有白马跳曹盖1项；可移动文物1772件，不可移动文物344处，其中，全国重点文物保护单位1处，省级文物保护单位5处。

平武县旅游资源2488项（优良级旅游资源581个），其中五级旅游资源16项，占旅游资源总数的0.64%；四级旅游资源81项，占旅游资源总数的3.25%。

（三）文旅系统人员情况。

截至2022年12月，平武县共有7个从事文旅工作的法人单位，行政编制14个，参公编制5个，工勤编制1个，事业编制46个。实有公务员9人，参公5人，工勤2人，事业42人（文化专干6人），其中本科43人，大专及以下15人；临聘23人，空编8人。

（四）文旅资金投入及结余情况

2021年至2022年，平武县共计投入文旅资金7787.23万元，其中2021年3700.38万元、2022年4086.85万元，文旅资金投入分别占辖区当年财政总支出的比重为1.82%、1.89%，资金投入分别比2019年降低13.8百分点、4.8百分点。

按投入文旅资金性质划分：文旅事业资金2037.53万元、文旅产业资金3913.55万元、人员及公用经费1836.15万元，分别占资金总投入的26.16%、50.26%、23.58%；按资金级次划分：中央省级资金3770.66万元、市级资金268万元、区县资金3748.57万元（含人员经费及公用经费），分别占资金总投入的48.42%、3.44%、48.14%。

截至2022年末，平武县文旅资金结余833.70万元，其中文旅事业资金363.24万元、文旅产业资金427.81万元、人员及公用经费42.65万元。

（五）公共服务、文旅消费促进及旅行社相关情况

1.公共服务情况

全县建成公共图书馆1个，文化馆1个，平武县历史博物馆1个，非物质文化遗产保护中心1个，乡镇文化站25个。

经统计2019年至2023年6月，平武县共计办理涉及文旅相关行政许可24项、办件量40件。

2.文旅消费促进情况

平武县出台12条稳经济促进文旅行业恢复发展政策措施，2021年至2023年6月，全力推动“乐享绵州·文旅消费券”参与经营单位扩面，涉及全县景区、农家乐、星级（规上）酒店等共21家商户，核销消费券1402张，共计交易金额135404.82元。2020年至2023年6月共有7户文化旅游企业享受减免缓缴养老、失业、工伤等三项保险108.6万元;2020年至2022年已返还稳岗补贴9.93万元。

3.旅行社从业人员和营业收入情况

2019年1家旅行社年末从业人员3人，实现营业收入11.86万元；2020年1家旅行社年末从业人数3人，与2019年持平，实现营业收入0.063万元，与2019年同比减少99.46%；2021年暂停营业，2022年12月该公司注销。

（六）文旅重点项目规划及建设情况

2021至2022年，平武县有文旅重点项目8个，其中：省平台项目（市重点项目）3个、其他重点文旅项目5个；项目涉及总投资额456585.88万元。

截至2023年6月末，8个文旅重点项目，已完成投资71700万元，占计划投资总额的15.44%；已到位资金81785.88万元，其中：自筹资金51835.88万元、其他资金29950万元；项目暂停1个、涉及计划投资总额33000万元；项目开工建设3个、涉及计划投资总额195585.88万元。加快前期的项目（无预计开工时间）3个，涉及计划投资总额228000万元，储备项目（无计划总投资）1个。

（七）艺术创作演出情况

2022年末，平武县有文艺院团1个系平武县吉祥白马艺术团，与2019年同期持平，从业人员18人，比2019年同期减少3人。艺术表演团共有3个表演场馆，其中公有制场馆2个，占66.66%。

二、审计调查评价意见

审计调查结果表明，近年来，平武县认真贯彻落实市委、市政府关于大力发展文旅经济、加快建设文化强市旅游强市及“十四五”文化和旅游发展规划的决策部署，深入实施“文旅兴县”战略，以创建“全域旅游示范区”、天府旅游名县为抓手，以原始生态和民族文化为特色，以康养旅游为突破口，围绕“一城·两轴·四沟域”平武全域旅游发展格局，积极推进旅游与农业、康养、文化等相关行业深度融合，火溪河片区创建白马文化生态保护区，老河沟流域自然研学、乡村旅游新业态初成气候，清漪江片区康养旅游稳步发展；聚力实施“百村·千宿·万人业”行动，大力推动精品民宿建设，花间伴山民宿入选天府旅游名宿；旅游基础设施和公共服务设施建设不断提升，培育星级农家乐53家，建成旅游厕所48座；旅游交通持续改善，广平、九绵高速逐步贯通，旅游产业要素不断完善。加大文化人才引进，举办系列地域特色文化活动，丰富群众文化生活；积极参与“四川国际旅游交易博览会”、“绵品出川”等文旅推介会，我县文旅知名度不断提高。但本次审计调查发现，县文广旅局仍在文旅资金使用、文旅服务保障等方面存在一些问题，需要纠正与规范。

三、审计调查发现的主要问题

（一）滞留重点场所核酸检测补助资金6198元。

（二）个别项目未按投资计划建设。

（三）景区及文体场馆充电基础设施建设工作推进缓慢

（四）旅游厕所男女厕位比不达标

（五）个别景区游客中心配套设施不健全

（六）个别A级景区配套设施存在管护不到位的情况

（七）未对外公布公共文化服务开展情况

（八）公共图书馆年新增人均藏书量不足

四、审计处理情况及建议

本次审计查出的相关问题，审计机关已依法出具审计报告，提出处理意见。针对上述问题，审计建议:一是加强沟通协调、提高部门协作。二是加强项目监督、强化政府服务职能；三是强化品牌建设与推广，优化资源配置。

五、审计整改

对审计发现问题，相关单位已逐条制定整改方案,并及时组织开展整改工作。在整改时限内，4项立行立改问题已完成整改3项。