2024年2月安全生产风险研判情况通报

2024-02-07 11:15文章来源：应急管理局

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一、2024年1月安全生产基本情况

全县1月未接报生产安全事故。

二、2024年2月气象及全县安全生产风险总体分析

（一）2月气象预测情况

1.2月气候总趋势。预计2024年2月平均气温7.0℃左右，较常年同期相比正常略偏低；平均降水量7毫米左右，偏多1～2成。2月上半月受弱冷空气影响，我县气温较常年同期偏低0.5～1.0℃；下半月大部分时间气温接近常年同期，月末有一次弱降温天气过程。2月气温总体略偏低，阴雨天气可能较多，有利于降低森林火险气象等级；月内静稳天气偏多，不利于大气污染物扩散，空气质量可能略偏差。

2.2月主要天气过程。2―4日，气温略有下降，小雨，高海拔地区有雨夹雪或小雪；11―13日，气温略有下降，小雨；21―22日，气温略有下降，小雨；27―28日，气温略有下降，小雨。

（二）全县安全生产风险总体分析

1.经济活动规律带来的安全风险。2月，节日停工停产企业节后陆续复工复产，各类生产经营活动趋于旺盛，金属、非金属建材等产品价格持续高位，化工、石油天然气等产品价格波动较大，企业超能力超强度超范围生产经营，非法违法组织生产、储存、销售现象可能反弹，安全风险增大。

2.季节特点带来的安全风险。2月，低温寒潮、雨雪冰冻、大雾等极端天气仍然较多，车辆打滑、驾驶员视线受阻等易引发道路交通事故；室外施工作业面和道路易结冰打滑，高空坠物、车辆伤害风险高；员工用电用气用火取暖，易引发火灾和中毒窒息事件；2月，气候偏干，进入森林草原防火高风险期，野外火源、违规燃放烟花爆竹及祭祀用火管控不到位，可能引发生产安全事故。‘’

三、2月重点行业领域安全生产风险提示

受季节变化、春运、复工复产、开学季等因素影响，2月各重点行业领域风险变化多端，安全生产形势严峻复杂。

（一）交通运输方面。春运启动后，学生流、返乡流、探亲流集中出行，道路客货运输需求旺盛，交通流量将明显走高。“史上最长”春节假期“先团聚、后旅游”热情高涨，G247国道和九绵高速交通流量整体较大，需重点关注。高海拔山区道路和低温区域阴山路段易结冰导致车辆打滑，加之部分道路临崖、临水、临坎、坡陡、弯急、安全设施缺失，因操作不当引发单车翻坠等类型交通事故风险较大。春运后期，“春耕春种”与“返程务工”重叠，农用车、低速汽车、三轮车、拖拉机、摩托车违规载人等违法违规行为可能反弹。加之，团雾、低温雨雪冰冻等恶劣天气仍有发生可能，可能造成道路结冰、湿滑、能见度不良等情况，道路交通安全风险增大。

（二）建筑施工方面。临近春节部分施工企业赶工期、抢进度意愿强烈，作业人员工作量增加、注意力不集中、情绪不稳定等易引发事故，个别施工项目工序质量不达标、违规安装或拆卸作业、违规堆载建筑材料等易引发坍塌事故。节后复工期间，现场员工思想易松懈麻痹、“三违”现象突出，员工不系安全绳、临边和孔洞防护设施缺失易引发高处坠落事故，交叉作业管理和监护不到位易引发物体打击事故，工地道路防滑措施落实不到位易引发车辆伤害事故。

（三）工贸方面。工贸企业节后复工复产过程中检维修活动增多，员工个人安全防护不到位、心态不稳、违规进入危险作业区域，企业管理松懈，设备启动前未停电闭锁或进行相关安全确认等易引发机械伤害、高处坠落事故。低温严寒天气下，企业部分员工可能在车间、办公室、宿舍违规烧煤取暖或使用大功率取暖设备，中毒、火灾等事故风险增大。

（四）危险化学品方面。春节前后，部分危化企业开停车动作较多，开停车作业前，未编制开停车方案和制定安全技术措施，未进行安全条件检查确认，安全风险辨识分析不全面，未对引进蒸汽、氮气、易燃易爆介质、物料的流程进行签字确认，进退料顺序和速度控制不当，设备、管线吹扫完毕后未加盲板切断，作业现场未安排专人不间断巡检等易引发物料泄漏导致火灾、爆炸事故，安全风险高。

（五）城乡消防方面。2月取暖需求依然旺盛，电暖器、炭火炉等取暖设备使用频繁，可能存在电气线路老化和过载、违规用电(私拉乱接电线)、用火时未清理周边可燃物等问题隐患，火灾风险高；各类庆祝、祈福、祭祀活动频繁，现场人员密集、电气设备使用频繁、可燃易燃物多，电气线路或设备老化，违规烧香、烧纸、点烛、燃放烟花爆竹易引发火灾。节日期间，商超、餐饮、酒店等人员密集场所消防设施不完善，电气线路过载发热，易燃物料清理处置不当，安全疏散条件不足等易引发火灾事故，安全风险增大。

（六）非煤矿山方面。节后矿山企业未严格履行复工复产程序，巷道支护、采场顶板、采空区隐患排查治理不到位，风险管控措施未落实，作业人员培训不到位，违反操作规程，冒顶片帮风险高。春节前后矿山检维修作业多，未制定检维修作业方案或未严格按照作业方案施工，作业监护不到位、安全措施落实不到位，进入受限空间、独头巷道等未进行通风、检测易引发事故，安全风险高。

（七）烟花爆竹方面。2月，烟花爆竹进入销售旺季，部分仓库和零售店(点)库存高位运行，可能存在超量、超范围储存，烟花爆竹与其他易燃品混合存放，存放区与销售柜台未分区布置，区域内违规使用不合格电气设备等现象，燃爆风险高。大型焰火燃放活动未经相关部门审批，作业人员未按安全规程和作业方案燃放，违规在禁燃点燃放烟花爆竹等行为易引发火灾、爆炸事故，安全风险高。

（八）城镇燃气方面。春节前夕返乡人员增多，用户燃气管线、阀门、灶具、燃气报警器可能老旧、损坏，违规使用直排式燃气热水器，加之室内通风不畅可能导致人员中毒和窒息，安全风险高。部分餐饮企业存在使用不合格灶瓶阀、私拉乱接燃气管路、燃气软管违规使用“三通”、管道和阀门腐蚀破损等问题隐患，易导致燃气泄漏引发燃爆，未规范安装燃气报警器或报警器失灵可能延误疏散、处理时间，导致灾损扩大。燃气场站内未按规范要求设置压力、温度、流量等监测监控装置，燃气管道、设施巡检、维护保养不到位，易导致燃气泄漏引发燃爆事故，安全风险高。

（九）森林草原防灭火方面。今年2月份，气候偏干，气温较常年同期相比正常略偏低，进入森林草原防火高风险期。春节期间，返乡归家人员增多，违规燃放烟花爆竹以及祭祀用火行为将会上升，林区火源管控压力增大。

此外，特种设备、农业农村和文旅景区等领域安全风险仍需高度关注。

四、重点工作建议

各乡镇各部门要认真贯彻落实近期国、省、市、县安全生产相关会议精神，按照党中央、国务院和省委省政府、市委市政府及县委县政府的工作部署，进一步压紧压实安全生产责任，扎实做好各行业领域安全生产工作，严格落实“三管三必须”“四不放过”等要求，以责任到位推动安全制度措施到位，以行动到位推动风险隐患排查整治到位，把安全责任落实到最小工作单元和每个岗位、每个从业人员，坚决杜绝较大以上事故发生。

（一）统筹抓好一季度安全生产工作。各乡镇各部门要按照《国务院安全生产委员会关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决防范遏制重特大事故的紧急通知》要求和全国安全生产电视电话会议、省安委会2024年第一次全体成员会议暨全省第一季度安全生产工作电视电话会议、县委十四届第101次常委会议及县安委会第一次全体会议精神，深入开展安全隐患大排查大曝光大整治行动，持续做好全县道路交通、建筑施工、城乡消防、城镇燃气、危化品、自建房安全隐患“六大专项整治”和“九小场所”消防安全专项整治，统筹推进森林草原防灭火、烟花爆竹、非煤矿山、工业企业、商贸流通、文化旅游、特种设备等领域安全风险防控和隐患排查治理。针对春节前后、复工复产等关键期，全力抓好春节、元宵节及全国两会等重点时段安全生产工作，各乡镇及部门要进一步排查整治突出问题和风险隐患，严格落实重点区域安全防范措施，有序推进春节后企业复工复产工作。坚决防范生产安全事故，坚决防范自然灾害导致亡人事故，确保全县安全生产形势稳定。

（二）深入开展消防安全集中隐患整治工作。各乡镇各部门要深刻汲取近期典型火灾事故教训，按照国省市县安排部署，全面开展消防隐患大起底大排查大整治行动，扎实抓好冬春火灾风险研判、重大隐患全面起底，坚决做到防火患于未然。要紧盯“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所，重点整治违法违规施工作业和生产经营、安全疏散条件不足、违规设置防盗网和广告牌等重点问题，组织开展一轮拉网排查、一轮彻底整治、一批挂牌督办、一批典型曝光、一遍集中演练、一组精准宣传、一次警示教育“七个一”行动，推动压实最末端火灾防范责任，坚决防范火灾事故发生。

（三）切实做好矿山安全生产工作。各乡镇各部门各矿山企业要按照《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》要求，压实矿山安全生产责任，强化重大灾害治理，切实提高风险隐患排查整改质量，大力提升从业人员素质，严厉打击矿山各类非法违法生产建设行为；严格项目审批和安全生产许可，严把复工复产关；严格事故调查，强化事故警示教育，深刻汲取教训，坚决稳控春节前后矿山安全生产形势。

（四）持续推进瓶装液化石油气改造工作。各乡镇各有关部门要按照《四川省推进瓶装液化石油气“瓶改管”“瓶改电”工作方案》要求，全面摸清改造需求用户清单及新增用气、用电需求量，研究制定工作实施方案，按时分段推进改造工作，重点改造餐馆、火锅店、烧烤店、小吃店、大排档、食品小作坊等各类餐饮场所；有序改造机关事业单位、医院、学校(含幼儿园)、民政服务机构企业单位食堂及宾馆、酒店等各类服务场所。加大对液化石油气经营企业安全管理制度不健全、气瓶管理不规范、“随送随检”未落实等违法违规行为的执法力度，着力消除不安全用气环境下使用瓶装液化石油气的安全隐患，全力守护人民群众生命财产安全。

（五）扎实开展危险化学品领域安全生产突出问题专项整治工作。各乡镇各部门要按照《全省危险化学品领域安全生产突出问题专项整治工作方案》要求，针对危险化学品生产、储存、经营、使用、运输、处置等环节的安全生产突出问题开展专项整治，用好“三带三查”“四不两直”等方式开展全覆盖安全检查，建立检查问题清单台账，制定具体实施方案，明确责任部门和责任人，挂图作战、倒排工期有序推进。

（六）深入推进建筑工程领域安全生产专项整治工作。各乡镇各有关部门要聚焦房屋市政、公路水运、铁路、电力、矿山等重点行业领域建筑工程，结合行业工程特点细化整治内容，推进实施安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，督促工程项目各方主体建立安全风险管控清单和隐患排查治理台账，构建全员参与、各岗位覆盖和全过程衔接的责任体系，明确管理措施，从源头治起、从细处抓起、从短板补起，筑牢防线，守住底线，严防风险演变、隐患升级导致安全事故发生。

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