平武县应急管理局2024年度应急管理综合行政执法检查工作计划

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神，强化安全生产监管职责，规范安全生产监管、执法工作，切实解决执法工作“宽松软”问题，提高执法效能，防范和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《国家矿山安全监察局综合司关于做好2024年非煤矿山安全监管执法计划编制执行工作的通知》有关要求，按照中央、省、市、县对安全生产工作的总体部署和执法工作的要求，结合我局实际，制定本工作计划。

一、指导思想、工作思路、工作目标

（一）指导思想。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作系列指示批示，深入贯彻执行各级党委政府关于安全生产工作的决策部署，进一步贯彻落实新修订的《中华人民共和国安全生产法》，聚焦《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》要求，构建更加有效的安全生产法治秩序。持续推动生产经营单位落实安全生产法定主体责任，加强执法队伍能力建设和执法工作标准化建设，实现执法质量和执法数量双提升。进一步发挥安全执法系统的整体功能，努力维护广大人民群众生命财产安全，为全县经济社会和谐稳定发展做出更大贡献。

（二）工作思路。持续深化执法队伍规范化和标准化建设，不断提升执法效能，完善执法进度和执法质量考核点评制度，加强县、乡执法联动机制。进一步转变执法方式方法，采取重点检查、随机抽查、举报核查、惩教结合等执法方法，加大预防性执法力度，倒逼企业落实主体责任，促进安全风险管控和隐患整治，坚决遏制重特大事故发生。

（三）工作目标。围绕全县安全生产中心工作，坚持“执法与服务相结合，先督导、后整改、再执法”，改进和创新执法检查方式，全面完成各项执法工作任务，具体要实现以下目标：执法计划完成率100%，信访案件核查率100%，责令整改复查率100%，上级交办任务办结率100%。

1.重点检查计划执法。依照《安全生产年度监督检查计划编制办法》规定，把安全生产风险较高的生产经营单位列入重点检查单位范围。全年监督检查县级重点生产经营单位16家。

2.一般检查（随机抽查）。依照《安全生产年度监督检查计划编制办法》规定，把列入重点范围以外的不属于安全生产风险较高的单位作为一般检查单位范围，具体在《2024年一般检查生产经营单位一览表》内抽取。全年随机抽取生产经营单位5家进行监督检查。

3.其他执法。参与市县组织的一般性和专项督查检查、事故调查、安全生产举报查处、交叉检查等机动执法活动，全年不少于5次。

二、人员数量和执法工作日测算

（一）执法人员数量。结合我局实际，机构调整后应急管理综合行政执法大队编制为8名，其中主要从事执法工作的同志有5名，实际在岗执法人员按5人计算。

（二）执法检查工作日测算

1.总法定工作日1225天

2024年全年共366天，扣除双休日和元旦、春节、清明、五一、端午、藏羌历年和国庆等法定假日121天，共计工作日245天。

总法定工作日＝国家法定工作日×执法人员数量＝245×5＝1225个工作日。

2.其他执法工作日预计350天

（1）参加县上组织的一般性和专项监督检查，预计：5（留有余地）起×5人×10天=250个工作日；

（2）对直接受理的安全生产举报进行调查核实，预计：5（留有余地）起×5人×2天＝50个工作日；

（3）参加上级单位组织的交叉检查等机动执法活动，和规范性执法比武实训交流及跟随指导执法活动，预计：2次×5天×5人＝50个工作日。

3.非执法工作日预计707天

（1）应急值班：5人×5天/月×12个月=300个工作日。

（2）开展党群、工会活动60个工作日。

（3）各种培训20日、考核5日、宣传3日、其他学习10日等：5人×38天=190个工作日。

（4）法定年休假：5人×5天=25个工作日。

（5）病、事假：5人×10天=50个工作日。

（6）参加调研、会议、案卷评估等工作全年预计50天。

（7）参加乡村振兴工作全年预计32天。

4.执法检查工作日预计168天

总法定工作日－其他执法工作日-非执法工作日＝1225－350-707＝168天。

其中：

（1）重点检查工作日128天

按照年度计划采取“四不两直”的方式进行计划检查，按照每次出动2至4名执法人员，至少2天（含复查）完成对一个企业的监察执法计算，每检查一个生产经营单位至少需要4至8个工作日，全年计划对16家单位进行重点监督检查，预计128天（4人×2天×16个单位＝128天），占年度执法检查工作日的76.2%。

（2）一般检查工作日40天

对《2024年一般检查生产经营单位一览表》内随机抽查5家单位进行暗访暗查执法，预计40天（4人×2天×5个单位＝40天），占年度执法检查工作日的23.8%。

三、执法检查的重点内容

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《四川省安全生产条例》《生产安全事故应急条例》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》《生产安全事故应急预案管理办法》《四川省生产经营单位安全生产责任规定》《安全生产行政执法检查清单》等相关法律、法规、规章及安全生产相关规范性文件，确定重点检查事项。

四、执行措施和要求

（一）严格执法检查计划执行。要根据年度执法计划，统筹考量、精心组织、严密实施，政策法规股要加强计划实施过程监督，确保年度执法检查计划执行到位。

（二）突出执法检查效果。要按照行政执法相关规定和要求组织实施监督检查，严格规范公正文明执法，确保工作质量和效果。

（三）增强执法检查透明度。按照有关规定，认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政处罚决定法制审核制度，向社会公开行政执法信息，做到执法全过程留痕和可追溯管理。

（四）严守执法检查工作纪律。执法人员要严格遵守国家有关法律法规和党风廉政建设规定，严格依法行政，公平公开公正执法，并接受监督检查对象的监督；要按照安全生产法律法规的要求开展监督检查，对检查中发现的安全生产违法违章行为严格依法处理。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定，严肃追究责任单位和责任人员的责任。

附件：1.2024年重点检查生产经营单位一览表

2.2024年一般检查生产经营单位一览表

附件1

2024年重点检查生产经营单位一览表