平武县响岩镇人民政府关于修订《响岩镇森林草原防灭火应急处置办法》的通知

平武县响岩镇人民政府

关于修订《响岩镇森林草原防灭火应急处置办法》的通知

 

各村（社区）、场镇各单位、机关站办所：

为认真贯彻落实国务院、省、市和县关于加强森林草原防灭火工作相关文件的精神，根据各级对森林草原工作的安排部署与要求，认真落实防火责任，看死盯牢火源，强化火情处置，把森林草原防灭火工作作为当前一项重要工作。结合响岩实际，经镇政府研究决定，特修订《响岩镇森林草原防灭火应急处置办法》，现印发给你们，请遵照执行。

    特此通知。

 

平武县响岩镇人民政府

2024年11月14日

 

响岩镇森林草原防灭火应急处置办法

一、总则

（一）目的

为及时安全有效处置本镇辖区内发生的森林草原火灾，在确保扑救人员安全的前提下，最大限度降低火灾损失，根据《森林防火条例》《草原防火条例》《四川省森林防火条例》等规定，结合本镇实际，制定《响岩镇森林草原火灾应急处置办法》。（以下简称《办法》）。

（二）工作原则

1.统一领导，分级负责。根据国家法律法规的有关规定，我镇的森林防火工作，在镇党委、政府统一领导下，由镇森林草原防灭火指挥部负责森林火灾预防和扑救措施的落实，具体制订和协调组织实施应急办法。

2.协调配合，整合资源。坚持条块结合、资源整合、降低行政成本的要求，积极协调本预案涉及的相关部门密切协作，形成合力，确保《办法》快速有效实施。

3.以人为本，科学扑救。把保障人民群众生命安全作为应急处置工作的出发点和落脚点，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和危害，提高科学扑救水平，切实加强扑火应急救援人员的安全防护，做到安全、快速、有效处置，把森林火灾损失降到最低。

4.平战结合，公众参与。坚持贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，树立常备不懈的思想，经常性地做好应对森林火灾事故的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，依法动员机关、村社、场镇单位和群众力量积极参与森林火灾扑救工作，建立和落实应对森林火灾的有效机制。

（三）编制依据

本办法依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》进行编制。

（四）现状

因材料研究所某所地处镇辖区境内，响岩镇定为高火险乡镇，位于平武县东南部，紧邻江油市交界处，与平通羌族乡、江油关镇相邻，农村人口分布范围广，林地范围广、农林交错，林区野外人为用火频繁，是森林火灾多发地区。特别是近年来，受全球气候变暖的影响，我镇干旱、高温天气明显增多，使森林防火期延长，预防火灾发生难度加大，一旦遇到不利天气条件、防火意识松懈麻痹，就有可能发生森林火灾。为深刻汲取“4.29”森林火灾的影响，我镇高度重视森林草原防灭火工作，预防森林火灾任务重、压力大，需要建立健全应急处置和联防联控处置办法。

二、镇内森林草原防灭火指挥体系

设立响岩镇森林草原防灭火应急救援指挥部，统一负责组织、协调和指导全镇森林草原防灭火工作，下设指挥部办公室，由陈豪任办公室主任，负责指挥调度，王昭燕、张军任工作人员，负责日常工作。

指 挥 长：鲁  宇  镇党委书记

苏  鹏  镇党委副书记、镇长

副指挥长：张  军  镇党委副书记、政法委员

陈  豪  副镇长

成    员：杜  兵  镇党委委员、人大主席

钟  雪  镇党委副书记、组织委员

郭子楸  党委委员、纪委书记、县监委派出响岩镇监察室主任

范  祥  党委委员、宣传统战委员

张  洁  镇党委委员、副镇长

刘  刚  副镇长、武装部部长

吴  波  镇便民服务中心主任

赵  龙  响岩派出所所长

梁雪梅  响岩卫生院院长

各站办所负责人

森林草原防灭火应急指挥部职责：

1.负责指挥处理森林火灾按应急处置方案顺利实施；

2.负责火灾现场的扑救、保护及通讯工作；

3.负责森林火灾现场扑救工作所需人员、物资的落实；

4.负责与上级部门的联系及情况汇报；

5.负责与相邻乡镇和可依托力量的联络求救；

6.负责火灾现场的恢复和善后处理。

三、组织动员机制与指挥机构

火情发生后，镇应急救援指挥部立即组织成员单位开展火情会商，分析火险形势，研究扑救措施及保障工作，明确职责分工部署，全面落实责任。如成员变动，相应职务人员自动承担相应职责，不再另行发文。

1.火灾扑救组

组    长：陈  豪（分管林业副镇长）

成    员：张  军  杨春林  田永杰  陈勇军

成员单位：镇武装部、半专业扑火队、林业站

主要职责：负责火灾现场的扑火、灭火、救人及转移受火灾威胁的人员、财产等任务，配合专业消防人员进行火灾扑救工作。

2.安全警戒及交通保障组

组    长：刘  刚

成    员：赵  龙  何  鹏  张艺潇  叶晓云

成员单位：派出所

主要职责：做好现场的警戒、人员疏散工作，同时在交通主要路口安排人员引导交通。

3.信息保障及宣传报道组

组    长：范  祥

成    员：王紫葳  贾鑫朋  徐苏兰

成员单位：镇综合办、镇文旅中心

主要职责：主要负责应急处置过程中的信息保障工作，做好信息的上传下达和收集，并适时做好宣传报道工作。

4.现场医疗救护组

组    长：张  洁

成    员：梁雪梅  李倩云  杜  平  徐苏兰  

成员单位：响岩卫生院

主要职责：做好现场伤员的救护工作，记录伤员伤情，并协助120和上级部门对伤员进行抢救。

5.机械保障组

组    长：张  军（镇党委副书记、政法委书记）

成    员：李亚欣  李荣涛  唐  刚

成员单位：镇应急办、镇便民服务中心

主要职责：主要负责扑救现场所需机械的组织及调运。

6.后勤保障组

组    长：吴  波

成    员：杨金梅  李荣华  刘  丽  黎艳梅

成员单位：镇财政所、民政办

主要职责：做好灭火物资和其他物资的储备调运工作，保证扑救工作所需物资。

7.事故调查组

组    长：郭子楸

成    员：赵  龙  汪  浩  左雨菲

成员单位：镇纪委、镇司法所、派出所

主要职责：负责配合平武县林业和草原局、平武县森林公安对起火的时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积、扑救情况、物资消耗、其他经济损失、人员伤亡以及对自然生态环境的影响进行调查。

8.善后处理组

组    长：陈  豪

成    员：王昭燕  张  军  

成员单位：林业站

主要职责：主要负责对直接受害人和受害家属进行安抚，并在应急处置结束后进行善后处理。

9.力量编成

组建和完善镇、村两级应急救援队伍。镇级组建30人的半专业扑火队伍，各村（社区）组建15人左右的义务扑火队伍，加大装备投入和强化实战演练，切实提升森林草原火灾扑救能力。（半专业扑火队名单详见附件1）

四、火警、火灾信息接报

设立镇森林草原火灾值班电话：0816-8869127或拨打12119。一旦发现森林草原火灾，应及时向镇应急救援指挥部办公室报告。值班人员接电话后立即将险情报告给指挥长鲁宇，指挥长鲁宇安排信息保障组电话通知各扑救力量立即各司其职开展火灾应急处置工作。镇卫生院准备好急救设备待命，如遇事故现场有伤员应及时拨打120救护电话，送医疗单位急救。

（一）镇应急处置指挥部办公室接到报警后，应立即电话向发生火警的村社、单位或专职巡山护林员现场核实火情并上报并做好相关记录。

（二）村社、单位或专职巡山护林员发现火情或现场核实火情后，应立即如实向镇应急处置指挥部办公室报告情况。

（三）按照火灾信息报送规定和要求向县森林草原防灭火指挥部办公室报告情况。

五、初步处置

 

六、与相邻乡镇建立森林防灭火应急处置办法

（一）建立联防联控联巡联处体系

为进一步落实好森林防灭火体系，切实加强联防联控联巡联处机制，与相邻的平通羌族乡、江油关人民政府建立联防联控联巡联处联络小组，联络小组的组成人员如下：

组  长：苏  鹏  响岩镇镇长        

胡晓杨  平通羌族乡党委书记、乡长  

王  林  江油关镇镇长    

副组长：陈  豪  响岩镇副镇长      

李晨皓  平通羌族乡副乡长  

肖  飞  江油关镇副镇长    

组  长：黄科元  响岩镇三桥村支部书记

冯文黎  响岩镇中峰村总支书记

张发林  响岩镇青山村支部书记

武碧张  响岩镇鹤亭村支部书记

朱达斌  平通羌族乡易大村支部书记

何小林  江油关镇古龙村村支部书记

（二）联防联控联巡联处联络小组的职能职责

1.组织乡镇与乡镇之间签订联防联控协议；

2.平时加强沟通协调，建立联防联控长效机制；

3.督促好本镇相邻的村落实好联防联巡人员；

4.如果发现相邻乡镇发生森林火灾，第一时间电话告知火灾发生的乡镇，如对方需要增援，立即启动本镇的森林防灭火应急处置办法。

七、与相邻县的森林防灭火应急处置办法

（一）建立森林草原防灭火联防联控协调机制

与我镇相邻的江油市武都镇、厚坝镇、永胜镇，北川羌族自治县桂溪镇建立森林草原防灭火应急处置协调机制，加强森林草原防灭火联防联控工作，其应急处置协调小组组成人员如下：

组  长：苏  鹏  响岩镇镇长         

汤  辉  江油市厚坝镇镇长   

禹  枫  江油市武都镇镇长   

吴加伦  北川县桂溪镇镇长   

余学军  江油市永胜镇镇长   

副组长：陈  豪  响岩镇副镇长       

张光海  江油市武都镇副镇长

黄  洁  江油市厚坝镇副镇长

吴  强  北川县桂溪镇副镇长

刘青蓝  江油市永胜镇副镇长

成  员：杨昌国  响岩镇双凤村支部书记   

陈龙桂  响岩镇同心村支部书记   

熊  海  武都镇北城村总支书记  

朱  杰  桂溪镇永乐村支部书记

熊开发 江油市永胜镇藏王寨村支部书记

陈  利  江油市永胜镇六峡村支部书记  

（二）相邻县乡镇联防联控联络小组的职能职责

1.组织乡镇与乡镇之间签订联防联控协议；

2.平时加强沟通协调，建立联防联控长效机制；

3.督促好本镇相邻县的村社落实好联防联巡人员；

4.如果发现相邻县的乡镇发生森林火灾，第一时间电话告知火灾发生的相邻县所在乡镇，如对方需要增援，立即启动本镇的森林防灭火应急处置办法。

八、火灾现场处置

按照属地负责、分级负责、快速响应的原则。森林草原火灾发生后，村委会、林区单位及镇相关部门按照属地原则快速组织初期火灾的应对工作。发生在行政区域交界处的森林草原火灾，按照联防联控体系组织扑救。所有救援力量统一归镇应急救援指挥部调动，由前线指挥长统一科学调度指挥，并设立安全员（观察员）。严格按照“三先四不打”要求开展科学扑救行动，落实紧急避险措施。（扑火知识见附件3）

九、火灾后期处置

（一）火场清理留守。明火扑灭后由镇应急救援指挥部再次组织人员对余火、冒烟处进行清理（条件允许用水彻底清理）确保不发生二次燃烧，并组织留守人员24小时进行看护，确保留守力量充足工具齐全。

（二）组织安全撤回。

（三）响应结束、工作总结、案件查处。

十、注意事项

（一）加强演练培训，不断提高扑救森林火灾的业务技能。

（二）加强应急备战。在防火期确保通讯畅通，做到快捷反应，出动迅速。强化预警监测，落实防控措施。

（三）加强保障措施。资金、物资、后勤、运输、通信保障等。

十一、附则

（一）应急处置方案管理

本方案由镇森林防灭火指挥部办公室负责修订，经镇人民政府批准后开始实施。

（二）镇级边界森林火灾

当镇级边际发生重大森林火灾时，由县森林防火指挥部统一指挥部署，并采取相应处置措施组织扑救。

（三）奖励与责任追究

对在森林扑火中贡献突出的单位和个人的奖励，按照相关规定执行。对火灾肇事者的责任追究，由司法部门依法处理。对森林火灾行政责任过错人员的追究，按照有关纪律规定执行。

十二、本办法由镇森林防灭火指挥部办公室负责解释。

十三、本办法自发布之日起实施。

 

 

 响岩镇半专业扑火队人员名单

1	张  军	男	平武县响岩镇场镇
2	范  祥	男	平武县响岩镇场镇
3	汪  浩	男	平武县响岩镇场镇
4	唐  刚	男	平武县响岩镇涪江一组
5	张小龙	男	平武县响岩镇涪江一组
6	马宝全	男	平武县响岩镇场镇
7	王明星	男	平武县响岩镇清水村
8	肖  勇	男	平武县响岩镇场镇
9	唐  亮	男	平武县响岩镇场镇
10	陈贳松	男	平武县响岩镇场镇
11	张义波	男	平武县响岩镇清水村
12	陈勇军	男	平武县响岩镇场镇
13	郭子楸	男	平武县响岩镇场镇
14	刘  刚	男	平武县响岩镇场镇
15	吴  波	男	平武县响岩镇场镇
16	陈  豪	男	平武县响岩镇
17	田乐银	男	平武县响岩镇大田村李家坝组
18	张发林	男	平武县响岩镇场镇
19	张  军	男	平武县响岩镇场镇
20	何世洪	男	平武县响岩镇双凤村
21	曹卫国	男	平武县响岩镇大田村
22	田  波	男	响岩镇清水村三组
23	杨  苹	男	平武县响岩镇场镇
24	刘成祥	男	响岩镇大田村大林山组
25	张  梁	男	平武县响岩镇场镇
26	张钧睿	男	平武县响岩镇场镇
27	李海林	男	平武县响岩镇同心村
28	杨春林	男	平武县响岩镇场镇
29	嘉崇阳	男	平武县响岩镇场镇
30	田永杰	男	平武县响岩镇大水村

 

 响岩镇森林防灭火应急物资清单

序号	物资名称	计量单位	实际库存	备注
1	铁铲	把	8
2	灭火器	具	22
3	灭火扫帚	把	20
4	油锯	把	12
5	消防轻型安全绳	捆	4
6	安全帽	顶	19
7	斧头	把	31
8	背负式风力喷水灭火机	台	1
9	手电筒	把	72
10	头灯	个	83
11	背负式风力灭火机	台	9
12	灭火镰刀	把	26
13	背囊式灭水枪	个	300
14	背负式森林防火组合工具包	套	56
15	消防应急箱	个	26
16	六角灯	个	20
17	消防水带	圈	33
18	纯棉阻燃防火服含手套、鞋	套	22
19	便携式无人机	台	1
20	呼吸器	个	4
21	折叠式轻便担架	个	10
22	灭火抽水套装	套	1
23	消防逃生软梯	把	2

扑火知识

（一）扑火要求

1.扑火目标：就近用兵，快速反应，及时准确，速战速决，实现“打早、打小、打了”。

2.扑火原则：保护人民群众生命财产和重要设施的安全。

3.扑火战略：采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，扑救为辅。

4.扑火战术：采取“阻、隔、清”相结合，先控制蔓延，再集中优势兵力打歼灭战。

5.扑火时间：早晚气温低、湿度大、风小火弱，是灭火最佳时机。

6.扑火力量：坚持以当地半专业、义务扑火队和村社基层干部等就近应急救援力量为主，其他力量为辅。

7.扑火责任：采取分段包干、分级指挥、明确责任，实行扑火、清理、看守火场责任制。

（二）扑火方法

1.人工扑打：以3-5人编成小组，利用鲜活树枝或打火把等，采用车轮战术，轮流扑打，轻举重压，边打边扫，控制蔓延，消灭余火。

2.阻隔灭火：结合河流、道路等天然障碍物，在火头前方适当地方开设防火线、生土带或防火沟等隔离带，配合部分人力扑火、看守。

3.用水灭火：就近消防池、河流等水源，利用提水工具、抽水泵等，用水直接灭火。

4.化学灭火：利用灭火器或化学药剂灭火。

（三）扑火技术

1.初期火：发现早，火势小，燃烧弱。利用就近力量，快速反应，控制蔓延，一举歼灭，清除余火。

2.上山火：燃烧快，难以扑打。采取逐步控制方法，即先扑打座火，扑灭火场底部火线，将火场控制在一定范围内；然后两翼推进、追歼火头或火场、迂回两侧、夹击火头，进而合围歼灭。

3.下山火：火势较小，燃烧缓慢。先阻隔火头，控制火场，再突入火场、迂回两侧、夹击火头，进而合围歼灭。

（四）扑火安全

1.加强组织领导：指挥员要熟悉火场情况，扑火队伍要听从指挥，禁止动员老弱病残、小孩孕妇参加扑火；要做好通讯联络、医疗救护工作。

2.强化安全教育：上山下山要清点人员；不扑迎面火，不从山上往山下扑冲火；不在悬崖陡壁、乱石峭中打火，在风大火猛时暂停扑打。

3.紧急避险：选择空旷地、河沟、道路、林中空地、火烧迹地、植被稀少地、迎风平坦地休息，严禁走沟槽、顺风跑、攀爬松石、拉扯枯焦树枝。紧急情况下，可点顺风火解围，或用湿毛巾捂住口鼻，脸贴湿土，卧倒避险，或用衣物蒙住头部，保护眼睛，钻火突围。