平武县人民政府办公室关于印发平武县深化政务公开促进基层政府治理能力提升实施方案的通知

平府办函〔2022〕46号

平武县人民政府办公室

关于印发平武县深化政务公开促进基层政府治理能力提升实施方案的

通   知

 

各乡镇人民政府，县级各部门：

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，推动新时代政务公开不断向纵深发展，根据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见〉国办发〔2019〕54号）、《四川省人民政府办公厅关于印发2021年全省政务公开重点工作安排的通知》（川办发〔 2021〕16号）和《四川省人民政府办公厅关于印发深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作方案的通知》（川办函〔 2021〕57号）等文件精神，结合工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府部署要求，坚持以人民为中心，推动政务公开与政府治理有机融合，促进政府治理与群众参与良性互动，让公开成为自觉、透明成为常态，进一步增强基层政府治理能力，为深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。

（二）基本原则

——坚持需求导向，站在群众和企业角度，更多公开民生类和服务类信息，推进基层办事服务公开透明，更好满足基层群众所需所盼。

——坚持标准引领，以全面推进基层政务公开标准化规范化工作为契机，着力推动四川省政务公开地方标准实施，进一步促落实、促规范、促服务。

——坚持改革创新，运用互联网思维，优化流程，创新举措, 建好用好工作平台，高效、准确、便捷提供政务信息。

——坚持统筹协调，县级部门、乡镇协同配合，形成工作合力。

二、工作目标

到2022年底，全县基层政务公开标准体系全面建成，完成政务公开专区规范建设，政务信息资源集约共享，基层政务公开制度机制、人才队伍培养、公开平台建设进一步完善，群众参与基层政府治理渠道进一步拓宽，基本实现政务公开与政务决策、政务服务有机融合，推动基层政府决策和管理服务更加透明规范, 基层政务公开能力和水平明显提升。

三、主要任务

（一）深化行政决策公开，促进基层政府决策能力提升。

1.推行重大行政决策预公开，探索建立群众参与基层政府有关会议制度，大力推进行政决策内容、过程公开。重大行政决策事项通过政府门户网站、广播电视、“直播平武”客户端等形式进行公示，公开征集群众意见，提升群众参与度。

2.对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的政策措施、重点项目、规划计划、改革方案等，采取座谈会、网上征求意见等多种方式，提升群众参与度。县级各部门、各乡镇根据政务协商事项，通过座谈会、听证会等方式开展议事协商。

3.积极开展平武县“百名局长进大厅”活动，灵活采取群众列席旁听政府会议、参观政务场所等形式，定期开展“政务开放日（周）”活动。

（二）深化重点领域信息公开，促进基层政府管理能力提升。

4.完善政务公开事项标准目录。根据基层政务公开标准指引，结合权责清单和公共服务事项清单，对县级各部门、各乡镇政务公开事项进行跟踪评估、调整完善，形成符合自身实际的政务公开事项标准目录，并统一向社会发布。

5.系统梳理并主动公开本地本部门行政规范性文件、五年规划纲要及实施措施、发展现代产业、推进乡村振兴、惠民惠农惠企政策和资金发放信息。

6.深化行政执法公示，根据事权和职能，公开执法部门职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果等，进一步促进执法公平公正。

7.依法发布地震地质灾害等预警及风险监测信息，及时公开安全生产及检查抽查、防灾减灾救灾、应急救援提示及防范应对等信息，做好常态化疫情防控信息公开，不断提升应急管理能力。

（三）深化为民办事服务公开，促进基层政府服务能力提升。

8.县级各部门全面梳理办事服务事项，对应调整办事指南，依托一体化政务服务平台、县政府门户网站、县政务服务大厅、乡镇便民服务中心向社会公开，确保有效覆盖常住人口。

9.以为企业和群众“办好一件事”为标准，集成、优化办事服务信息，汇编发布办事一本通，最大限度利企便民。

10.县政务服务大厅设立政务公开专区，完善软硬件设施，配备专门工作人员，提供信息查询咨询、政府公报查阅和办事指引服务，为办事群众讲解有关办事服务政策、办事指南等。各乡镇便民服务中心设立政务公开窗口，设置群众办事服务点、政务公开信息查阅点。县政府各部门设置群众办事服务点、政务公开信息查阅点。县档案馆、县图书馆设置政府公报查阅点。

11.编发“政务地图”，方便群众查询政务服务场所及其可办事项，提供预约办理、导航咨询等服务。满足特殊群体需求，保留必要线下办事服务渠道，推行适老化和无障碍等信息服务，提供专门咨询引导。

12.修订完善政府信息公开指南，拓展线上线下政府信息公开申请接收渠道，建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、答复等工作流程，完善重大疑难申请会商处理机制，规范答复文书, 提高工作质量，更好满足申请人对政府信息的个性化合理需求。

13.进一步完善政务服务“好差评”制度，促进政务服务能力提升，提高企业群众满意度。强化政务服务差评整改工作，形成评价、反馈、整改、监督全流程闭环机制，年度差评整改率达到 100%。

14.收集整理县长信箱、群众留言、公开事项意见建议等，建立工作台账，细化工作举措，严格按照时限要求，科学、准确、及时进行意见答复，提升政务公开实效。

（四）深化政策落实公开，促进基层政府执行能力提升。

15.建立政策“解读人”制度，对涉及群众切身利益、需要广泛知晓的重要政策开展解读，同步公开解读机构、解读人及其联系方式，做好即时解读、跟踪解读和咨询解读；丰富政策解读形式，采取音频、视频、图片等形式解读政策文件，利用县政府门户网站、县融媒体中心等拓宽发布渠道。

16.及时公开本级政府年度工作计划、民生实事、重大专项安排等推进完成情况，根据工作进展重点公布取得成效及后续举措；群众对政策实施和重大项目推进中有误解疑虑的，要及时回应、解疑释惑并接受监督，获取理解支持；做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开。

（五）深化智慧政务建设，促进基层政府创新能力提升。

17.结合一体化政务服务平台和行业领域专项工作平台，打造平武县智慧政务平台，实现政策发布、重点领域信息公开、办事服务、互动交流等功能。提高基层政策发布、民情沟通、便民服务数字化智能化水平。

18.依托政府网站集约化平台，完成政府信息公开目录管理系统、政策文件库的整合建设，优化政府信息公开专栏, 规范展示政府部门、乡镇主动公开内容，实现集中管理、共享共用。

19.探索开展“互联网+政务公开+基层治理”行动，完善乡镇、村（社区）基础数据，建好基层治理数据库并根据需要向群众开放使用，让数据多跑路、群众少跑腿。

四、组织实施

（一）启动阶段（2022年6月）

1.制定工作方案。县政府办牵头组织开展基层政务公开调研，结合实际，成立平武县深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作领导小组，负责全县深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作的组织领导和工作协调。制定平武县深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作实施方案，并征求各单位意见建议。

2.召开动员大会。筹备召开全县动员大会，全面部署相关工作，明确各乡镇、县级各部门工作任务，各乡镇、县级各部门根据任务分工，制定具体工作方案和措施，全面落实各项工作。

（二）实施阶段（2022年7月）

各乡镇、县级各部门按照工作任务分解及进度安排，紧盯时间节点、目标任务，采取有力措施，积极有序开展相关工作, 确保各项任务顺利推进，取得实效。

（三）完善阶段（2022年8月）

1.对各单位阶段性工作开展情况进行评估, 研究解决存在的问题并督促整改完成。

2.2022年8月底前对全县深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作情况进行全面评估并完成整改。

（四）总结阶段（2022年9月）

各单位围绕工作推进情况、主要做法、存在问题、下一步工作计划或建议等，于2022年9月30日前形成工作总结报县政府办公室（联系人：张文静；联系电话：13778016891）, 县政府办公室牵头形成平武县深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作报告，总结有特色亮点、值得推广的单项工作经验，逐级上报，并向社会公开。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县政府办公室要加强统筹协调，建立健全联动机制，定期与宣传、网信、行政审批、融媒体中心等部门（单位）沟通协调，加强与上级部门衔接汇报，合力解决推进中的矛盾和困难。各单位要高度重视，明确工作机构和人员具体负责，提供必要经费保障。

（二）提高队伍素质。把《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入全县基层领导干部会前学法内容，采取集中培训、经验交流等方式，不断提高基层政务公开工作人员能力和水平。各乡镇、各部门要落实专职工作人员，保障必要工作力量。

（三）强化督促考核。县政府办公室要强化工作指导，并督促各乡镇、各部门严格按照有关要求推进实施。由县政府办公室负责，适时开展工作成效评估，并将评估结果纳入绩效考核指标体系，确保工作推进有力、落地落实。

 

附件：1.平武县深化政务公开促进基层政府治理能力提升     工作领导小组名单；

      2.平武县深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作任务分解表；

      3.政务公开事项标准目录编制牵头部门。

平武县人民政府

2022年7月28日

附件1

    平武县深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作领导小组名单

 

组  长：郑茂君   县委常委、副县长

副组长：古莅果   县政府办公室主任

王  忠   县政府办公室党组成员

孙  军   县发展改革局局长

王  静   县司法局局长

王青龙   县应急局局长

张平国   县行政审批局局长

王  静   县网络舆情监测中心主任

成 员：各乡镇人民政府、县政府各部门分管负责同志。

职 责：负责贯彻落实省市深化政务公开促进基层治理能力提升的部署和要求；督促指导、统筹协调各单位推进《平武县深化政务公开促进基层治理能力提升实施方案》落地落实；讨论研究并安排部署全县深化政务公开工作重大事项。

领导小组下设办公室，办公地点设在平武县政务网络工作中心，办公室主任由县政务网络工作中心主任鄢加明同志担任，具体负责领导小组日常工作任务。

领导小组属临时议事机构，在全省深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作结束后自行撤销。

附件3