平武县2019年财政预算执行情况和2020年财政预算（草案）的报告

一、2019年预算执行情况

2019年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实各级党委政府决策部署，认真落实县十八届人大四次会议预算决议要求，严格执行审查批准的预算和预算调整，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入实施“三大要务工作”和“六大攻坚工程”。落实高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县财政预算执行情况良好。

（一）一般公共预算执行情况

2019年本级一般公共预算收入完成28503万元，为年初预算的100.01%。加上中央省市财力补助和专款项目补助146980万元、接受其他地区援助收入3300万元、地方政府一般债券转贷资金11442万元、上年结转结余收入3168万元、动用预算稳定调节基金898万元、调入政府性基金预算349万元、调入国有资本经营预算20万元，实际可供安排财力总量为194660万元。

一般公共预算收入中税收与非税完成情况：税收收入22236万元（分税种完成情况详见附表），增长23.52%；非税收入6267万元，下降33.30%。

一般公共预算收入分征收部门完成情况：税务部门完成24054万元，财政部门完成4449万元。

2019年全县可供安排收入总量194660万元，减去一般公共预算支出175103万元（预算调整后，因上级专款项目追减及上解支出增加等原因，减少支出627万元），上解上级支出5993万元（详见附表），政府债券还本支出10700万元，安排预算稳定调节基金3万元（当年收入超过年初预算的3万元），结余结转资金2861万元。因项目跨年度实施等，结余结转资金全部结转下年继续使用（详见附表）。全县一般公共预算收支总量相抵，预算收支平衡。同时，仍有2008年形成的暗赤字10513万元未消化，2017-2018年削减支出14660万元无财力安排。

2019年经县十八届人大四次会议批准的财政预备费为1300万元，安排用于信访维稳及解决遗留问题、低收入群体价格临时补贴、“散乱污”企业整治、非洲猪瘟防控、草地贪夜蛾应急防控等难以预见的支出和应急事务处理增加的支出。

（二）政府性基金预算执行情况

2019年本级政府性基金收入实现17675万元，为预算的116.28%；加上中央省市专款项目补助1861万元和上年结转结余4787万元，可供安排的收入总量为24323万元。2019年，政府性基金预算收入总额超出县人大常委会批准的调整预算总额3162万元，其中：本级政府性基金收入增加2475万元，政府性基金上级补助收入增加687万元（包括市财政结算河北—平武工业园土地出让成本及净收益555万元）。2019年政府性基金总支出实现24323万元，减去当年支出18097万元（主要安排用于城乡社区支出15244万元、大中型水库移民后期扶持资金296万元等方面）、调入一般公共预算349万元、地方政府债券还本支出600万元。政府性基金结转结余5277万元，按规定全部结转下年安排用于征地拆迁和垃圾处理等城乡社区支出方面。

2019年，县财政在县人大已调整财政预算的基础上，为统筹保障脱贫攻坚支出和“财政八项支出”，对部分支出项目调整变化了预算科目，且变动幅度较大，同时对削减支出项目相应进行了调整，以确保收支预算平衡。

（三）国有资本经营预算执行情况

2019年国有资本经营预算总收入实现100万元，为预算的100%。

2019年国有资本经营预算总支出实现100万元，为预算的100%，其中：国有资本经营预算支出80万元，主要安排用于解决平武金矿和百货公司江油经营部历史遗留问题，调出资金20万元。

（四）社会保险基金预算执行情况

2019年社会保险基金预算收入实现4965万元，为预算的93.84%。

2019年社会保险基金支出实现3590万元，为预算的100.11%，主要用于城乡居民养老待遇发放。收入总量减去当年支出后，社会保险基金当年结余1375万元。

（五）地方政府债务情况

截至2018年底，我县负有偿还责任的政府性债务余额为124969万元。2019年，我县新争取置换债券8080万元（不增加债务总额），主要用于到期政府债券借新还旧；新争取地方政府债券3362万元，主要用于易地扶贫搬迁和公办幼儿园建设；安排一般公共预算2620万元、政府性基金预算600万元归还到期一般、专项债券本金。截至2019年末，我县实际负有偿还责任的政府性债务余额为125111万元，加上负有担保责任的债务余额9930万元和可能承担一定救助责任的债务余额719万元，我县各种政府性债务总量为135760万元，控制在省财政厅下达的政府债务限额159345万元内，债务风险总体可控。

以上数据系2019年12月31日快报统计数据后截至目前最新数据，年末省财政结算事项还未确定完毕，在完成决算审查汇总并与省财政办理结算后，将会有一些变化，届时再向县人大常委会报告。

二、2019年落实县人大预算决议和重点财政工作情况

2019年，财税部门认真落实县人大及其常委会关于财政预算草案、预算执行和预算调整的审查意见，主动接受人大代表监督指导，积极听取和吸纳宝贵意见，坚持科学理财，注重统筹兼顾，有力促进了全县经济社会事业发展。

（一）在落实大规模减税降费政策下精心组织收入，收入总量和质量实现“双提升”

实施更大规模的减税降费，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是2019年的重要财政工作。全力组织收入，促进我县各项经济社会事业发展亦是财政头等工作。2019年，财税部门既认真贯彻落实各项减税降费决策部署，同时在减税降费造成短收的情况下努力克服各种困难，加强和规范收入征管，不断完善征管机制，积极推行综合治税，充分调动各部门组织收入、协税护税的积极性，有效防止税收“跑冒滴漏”。同时，不断强化以质量为中心的财税考核导向，采取切实有效的措施，提高税收占比，提高收入质量。2019年全县一般公共预算收入28503万元，为年初计划的100.01%，同比增长4.03%，其中税收收入22236万元，占比78.01%，同比提高12.3个百分点，收入总量和质量实现“双提升”。

（二）在巨大的收支矛盾下坚持“有压有保”，支出结构再优化

一直以来，我县都面临严峻的收支矛盾，在当前重大的挑战和机遇前，一方面全县经济社会事业发展迫切需要，另一方面当前财政有限，在一年内尚不足以支撑各项事业全面开展。在如此巨大的收支矛盾下，财政部门坚持“有压有保”，支持重点工作的同时推进支出结构再优化。2019年，县财政严格执行厉行节约各项规定，大力压减行政运行成本等一般性开支，严控“三公”经费规模，积极调整优化支出结构，严格按照“保工资、保运转、保基本民生”的支出原则，统筹财力集中用于民生改善、经济建设和产业发展等领域，持续提升民生保障水平，不断增强人民群众的获得感和幸福感。全县一般公共预算总支出175103万元，用于人民群众生活直接相关的民生方面支出占比69.49%，同比提高1.2个百分点。其中：农林水支出53144万元，占一般公共预算的30.35%；交通运输支出5914万元，占一般公共预算的3.38%；社会保障和就业支出24040万元，占一般公共预算的13.73%。

（三）在县委县政府决策部署下持续发力，“三大攻坚战”战果明显

在打好防范和化解重大风险攻坚战方面：2019年，我县安排一般公共预算2620万元、政府基金预算600万元，归还到期一般债券、专项债券本金，化解隐性债务26582万元。截至2019年底我县政府性债务余额为125111万元，其中：一般债务余额81846万元，专项债务余额43265万元。县综合债务率降至100%以内，专项债券付息控制在10%以内。在支持打好精准扶贫攻坚战方面：年初预算安排县本级财政专项扶贫资金4400万元，较2018年年初预算增加400万元，增长10%。统筹整合财政涉农资金14839.65万元，专项安排用于农村基础设施建设、农业产业发展以及农村人居环境提升等方面。为实现2019年698个贫困人口减贫、6个贫困村退出目标及已脱贫人口的巩固提升提供了坚实的资金保障。在支持打赢污染防治攻坚战方面：我县始终践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入推进“碧水蓝天保卫战”，全面推进我县污水治理、大气污染治理、农村垃圾污染治理、城乡环境卫生治理等工作。2109年节能环保支出7788万元，占一般公共预算的4.45%。

（四）在稳中求进的总基调下再深入，财税改革纵深推进

一年来，财政工作坚持稳中求进总基调，稳步推进全面实施预算绩效管理、财政改革两年攻坚、电子票据改革、支持乡镇改革等，各项财税改革工作纵深推进。一是全面推进实施预算绩效管理，2019年，我县预算绩效目标管理、绩效运行监控、绩效部门整体评价和项目自评实现了一般公共预算和所有预算部门全覆盖，并向政府性基金预算等其他“三本”预算做了延伸，继续深化委托第三方机构参与县本级财政支出绩效评价工作，共计开展重点项目绩效评价26个，资金14154.87万元。二是扎实推进全口径预算管理，全口径编制“四本”预算，并及时公开政府“四本”预决算、部门预决算以及“三公”经费预决算，接受社会监督。实施国库集中支付制度改革，全面建立资产管理与预算管理相结合的机制、强化政府采购管理，财政改革两年攻坚任务圆满完成，并向省厅提交了销号申请。三是电子票据改革持续推进，2019年完成申报单位113个，上线单位76个、开票45个，开出正式票据4793张；积极推进卫生系统对自行开发接口和签名管理器进行采购，为争取全面完成全县电子票据改革工作做好了万全准备。四是全力支持乡镇改革，积极响应《平武县涉改乡镇资产和债权债务（含往来款）清核处置工作方案》，财政及时协调力量，成立了5个涉改乡镇资产和债权债务清核处置工作指导小组，分赴10个涉改乡镇指导开展资产和债权债务清核处置工作。五是完善制度建设，扎实开展财政监督检查工作，健全内部控制制度，强化会计监督职能，组织开展了会计信息质量检查，全面监督，突出重点，全力开展了农业农村技术培训项目检查、2017年度决算和2018年度预算公开情况填报核对、巩固深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理、“两不愁三保障”专项核查、财政扶贫项目资金专项监督检查查出问题整改落实情况核查、2019年财政支持脱贫攻坚政策执行情况专项核查、基层卫生机构财政票据检查等10余专项检查。

三、2019年主要财税政策落实和其他财政工作情况

（一）坚定落实减税降费，释放政策红利

按照国家统一部署，全面落实各项减税降费政策，为企业和个人减负、为实体经济降低成本。将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%。落实将个人所得税基本减除费用标准由每月3500元提高至每月5000元，新设子女教育、大病医疗等6项个人所得税专项附加扣除等个人所得税改革措施。2019年全年实现税收减免，落实政策红利共计4901.13万元，其中：2019年新出台减税政策1-12月共计减免3346.36万元；2018年到期后在2019年延续的减税政策1-12月共计减免66.09万元；2018年减税政策在2019年的翘尾减税1-12月共计减免1488.68万元。

（二）努力盘活存量，消化财政借垫款

盘活财政存量资金，充分发挥财政资金效益，是中央对各级财政部门的明确要求。为切实加强对财政资金的管理，盘活财政存量资金，使财政资金效益最大化，对促进我县各项经济社会事业发展尤为重要。2019年，县财政先后组织开展预算单位结转结余资金清理盘活两次，下发了《平武县财政局关于开展2018年度预算单位结余结转财政资金清查工作的通知》（平财预〔2019〕13号）以及《中共平武县委办公室平武县人民政府办公室关于开展2019年度预算单位结余结转财政资金清查工作的通知》，累计收回财政存量资金28521万元（含2018年结余1547万元），按财政存量资金管理的相关要求，将收回的财政存量资金纳入预算管理，统筹安排，建立了存量资金收支台账，盘活情况实行台账管理，资金实行国库集中支付管理。一是根据《四川省财政厅关于印发〈推进市县财政暂付款清理消化“三年攻坚行动”的指导意见〉的通知》（川财库〔2018〕21号）文件精神，推进暂付款清理消化“三年攻坚行动”，2019年应消化财政暂付款18989万元，其中通过存量资金安排10856万元；二是安排存量资金14522万元消化2019年新增削减支出；三是其余存量资金全部安排用于预算单位重点项目支出。

（三）助力乡村振兴，支持金融业发展

积极转变财政支持方式，建立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金3000万元，引导金融资本投入农业农村，助力解决乡村振兴农业产业发展“融资难”“融资贵”问题。此外，县财政还累计下达了资金965.32万元用于高村乡乡村振兴EPC项目建设。在支持金融业发展方面：2019年我县创业担保贷款为472万元，财政累计贴息23.17万元，我县企业在银行融资总额达156694.10万元，有效解决企业融资难问题。2019年我县共召开产业金融对接活动18次，参与企业共39家，获得贷款企业数量22家，获得贷款金额5.91亿，获得银行授信企业24家，获得授信额度达6亿元。

（四）推动政府采购，切实做好财政评审

2019年，财政认真贯彻执行《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关法律法规，着力提高政府采购法规制度执行力，发挥政府采购政策功能作用，维护政府采购公平公正的市场竞争秩序，提高服务质量和工作水平，打造“公开透明、公平竞争、公正诚信和廉洁高效”的政府采购环境。2019年度我县执行采购预算15462.38万元，实际采购金额14897.39万元，节约财政资金564.99万元，节约率3.65%。在财政投资评审工作方面，我局紧紧围绕节约政府投资，提高财政资金使用效益这一核心，不断创新评审工作机制，拓宽评审工作范围，挖掘财政资金使用效益的潜力，积极开展财政评审工作。2019年共评审项目365个，送审金额为100624.51万元，审减不合理金额10703.40万元，审减率为10.64%。

各位代表，过去的一年，我县预算执行情况总体良好，财政工作稳步前进，但财政运行还面临着诸多困难和问题，主要是：财政总量偏小，财政实力还跟不上我县加快发展和民生改善需求的步伐，财源结构单一，新兴税源不足；刚性支出需求巨大，收支平衡难度加大；政府债务管理需要进一步规范，隐性债务风险不容忽视。这些问题将通过今后的发展和工作的改进逐步解决，也恳请各位代表、委员一如既往地给予理解和支持。

四、2020年财政预算草案

（一）2020年预算编制和财政工作的指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实抓好中央、省、市、县委系列全会及经济工作会议各项决策部署落实，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，把握重大机遇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。不折不扣落实落细各项减税降费政策，按照中央省市县统一部署稳步推进税制改革；牢固树立过“紧日子”的思想，勤俭办事，厉行节约，大力压减部门支出，调整优化支出结构，保障重点领域、重点行业、重点项目资金需求；优化事权和财权划分，推动形成稳定的政府事权、支出责任和财力相适应的制度；完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度，提高预算管理的规范性和有效性；完善地方政府债务管理，严控并逐步化解隐性债务风险，确保财政可持续。

（二）2020年预算编制和财政工作遵循以下原则

一是坚持积极稳妥。综合考虑宏观经济运行态势、结合2019年财政收入完成情况等因素，按照“实事求是、科学预测”的原则编制收入预算，收入增长与地区生产总值增长相协调。

二是兜牢“三保”底线。落实“三保”(保工资、保运转、保基本民生)预算编制事前审核机制，确保预算编制不留缺口，坚持把“三保”放在市县财政支出的优先位置，预算安排和库款拨付优先保障“三保”支出。

三是厉行勤俭节约。坚持“从紧编预算，从严控支出”，部门预算实行项目支出按额度总控、具体项目按零基编制的方法，严格控制除刚性和重点项目支出外的一般性支出增加，依规有效盘活存量资产。

四是强化全面统筹。促进财政资金优化配置，加强一般公共预算与政府性基金预算、国有资本经营预算的统筹，健全财政支出政策决策机制，建立民生政策统筹平衡机制。

五是加强风险防范。严肃财经纪律，规范政府举债融资机制，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解存量，采取有效措施防范金融风险向财政传导，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。

（三）2020年主要财政支出政策

一是坚持政府过“紧日子”。牢固树立艰苦奋斗、勤俭办事、

厉行节约的思想，严把支出关，大力压减部门支出和“三公”经费，严禁建设形象工程、政绩工程。各部门(单位)继续加强支出管理，按照10%（根据全省视频会议精神，要求力争压减18%）的比例继续压减非刚性、非重点的一般性财政预算支出，与2019年相比按照3%的比例再压减“三公”经费。

二是继续打好三大攻坚战。一要积极争取地方政府债券规模，支持地方在建项目平稳建设，严格实施债务限额管理，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量。继续推进财政暂付款清理消化三年攻坚行动。二要围绕全面建成小康社会目标，聚焦特殊贫困群体，多渠道筹措资金，继续加大脱贫攻坚投入力度，健全与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制，继续解决义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和饮水安全等突出问题，支持抓好面上巩固脱贫成果和防止返贫工作。推进涉农资金统筹整合，继续实施扶贫资金专项库款保障，加强扶贫资金监管，强化扶贫项目资金绩效管理，提高项目实施效果。稳步推进实施乡村振兴战略，扶持发展农村集体经济，提高基层治理能力。支持农村人居环境改善，突出抓好农村“厕所革命”，建设“美丽平武、宜居乡村”。促进城乡融合发展，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。三要聚焦重点领域，着力解决突出环境问题，打好污染防治攻坚战，支持做好生态建设的“加法”和污染防治的“减法”。支持打赢蓝天保卫战，实施环境空气质量达标行动。加快推进水污染防治，实施涪江流域水体综合治理，推动县内流域横向生态保护补偿机制建设。强化土壤污染管控和修复，开展风险管控和修复治理试点示范。加强自然灾害防治体系建设，提升应急救援能力，做好灾后恢复重建工作。加强自然生态保护，支持大熊猫国家公园建设。

三是支持推动经济高质量发展。全面贯彻新发展理念，推动我县经济向体现高质量发展要求的强县发展，推动县内形成优势互补高质量发展的区域经济布局。一要灵活运用政策，创新金融服务产品，捕捉新的金融需求点，不断推出新的金融产品，缓解中小企业贷款抵押品不足的矛盾。搭建平台，优化金融支持经济发展环境，落实好创业担保贷款、财政贴息、企业投融资等政策，有效解决企业融资难题，推动金融业发展。二要主动对接我县民营企业，宣传支持民营企业发展、优化营商环境等政策，定期召开财金分析会，加强对新政策的解读、优惠政策的互惠互通，为民营企业和中小企业增加信贷投放的渠道和金额。组织召开政企银企对接会，进一步畅通政银企沟通对接渠道，推动解决民营企业和中小企业面临的资金短缺等问题，打通金融活水流向实体经济的最后一公里，增加民营企业和中小企业直接融资机会，持续优化营商环境。三要用好用活农村产权抵押融资风险基金、精品民宿风险基金、乡村振兴农业产业发展风险补偿金，有效降低银行机构贷款利率，减少企业融资成本，解决企业融资贵的问题，全力支持民营企业发展。

四是支持保障和改善民生。办好人民满意的教育，加强义务教育薄弱环节改善与能力提升，巩固城乡义务教育经费保障机制，扩大普惠性学前教育资源。科学合理编制社会保险基金预算，促进社会保障制度公平可持续。完善覆盖全民的社会保障体系，合理确定最低生活保障、医疗救助补助水平，支持推进养老服务发展。

（四）一般公共预算草案

2020年，县本级一般公共预算收入安排29500万元（今年因发生新冠肺炎疫情和实施更大规模的减税降费，财政收入受其影响相关情况在预算调整时再做报告），加上上级财政预告知列入年初预算的财力等补助61344万元、已告知的项目补助33412万元、动用预算稳定调节基金3万元、上年结转资金2861万元、政府性基金预算调入5000万元和国有资本经营预算调入60万元，2020年可供安排的一般公共预算收入总量为132180万元。按照收支平衡的原则，相应安排一般公共预算支出125790万元，上解支出6390万元。支出预算主要安排如下：

一般公共服务安排资金26438万元；教育、科技、文化旅游事业安排资金19175万元（其中包含本级财政统筹安排年度文化旅游发展资金）；社会保障和就业安排资金18350万元；卫生健康支出安排资金6455万元；生态环境建设安排资金3729万元；“三农”发展安排资金28800万元（含脱贫攻坚资金4500万元）；城乡统筹发展安排资金1460万元；住房保障安排资金4809万元；预备费安排资金1500万元；债务付息支出2817万元；其他各项支出12257万元（包括商业服务业等支出、自然资源海洋气象等支出、粮油物资储备支出和灾害防治及应急管理支出等）。

（五）政府性基金预算草案

2020年县本级政府性基金收入预算安排15323万元，上年结转5277万元。按照收支平衡和对应安排原则，政府性基金支出预算相应安排为14520万元，债券还本支出1080万元，调出资金5000万元。

（六）国有资本经营预算草案

2020年全县国有资本经营预算收入安排200万元。按照收支平衡的原则，相应安排国有资本经营预算支出140万元，国有资本经营预算调出资金60万元。

（七）社会保险基金预算草案

2020年全县社会保险基金收入预算安排5281万元，加上上年结余资金12960万元，收入总量18241万元。按照现行社会保险支出政策，全县社会保险基金支出预算安排为3625万元。

需要特别报告的是：2020年1月1日至预算草案批准前拟安排县级一般公共预算支出47656万元，主要用于工资及附加性支出、保障行政事业单位正常运转所需的基本支出和项目支出等。

以上预算草案，请予审查批准。

五、2020年财政工作

2020年，财政部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对财政工作的领导，坚决贯彻党中央、省委、市委、县委关于经济和财政工作的方针政策、决策部署以及本次人代会关于预算的审查意见和相关决议决定，更好发挥财政职能作用，为全县经济社会发展提供坚实的财力保障和政策支撑，着力抓好以下工作：

（一）着力拓宽财源，确保总量放大、质量提升

认真贯彻中央和省、市、县委经济工作会议以及市、县“两会”精神，密切跟踪财政经济形势，加大招商引资力度，大力推广政府与社会资本合作新模式，培植新的税收增长点；落实服务民营经济、优化营商环境等支持企业发展各项政策，助力企业做大做强，壮大后续财源；巩固重点项目建设施工企业就地注册、纳税措施，规范税收清缴，减少税源外流；积极向上对接，想“要”的办法，下“跑”的功夫，争取资金政策支持。强化非税收入征缴管理，把该减的减到位，进一步提升税收收入占比，提高财政运行质量。

（二）着力保证支出，确保尽力而为、量力而行

强化财政收支管理，优化支出结构，严格经费审批，统筹抓好资金调度，严控预算追加和“三公”经费支出，集中财力解决基本民生、脱贫攻坚、项目建设等大事、急事、难事，确保重点突出、有保有压。强化预算绩效管理，从编制预算开始，同步开展绩效管理工作，做到“谁申请资金，谁编制目标”“谁分配资金，谁审核目标”“谁批复预算，谁批复目标”；将绩效评价结果作为政策调整、预算安排的重要依据，坚决制止资金在账上“爬窝睡觉”，提高财政资源配置效率和使用效益。

（三）着力深化改革，确保效能提升、动能增强

继续推进国库集中支付改革，完善现代国库管理运行机制，提升财政资金运行调控能力；加大公务卡改革推行力度，扩大公务卡强制结算目录范围，堵塞现金管理和财务报销漏洞；推进国有资本改革，落实县属国有企业改革实施方案、深化国有企业和国有资本审计监督实施意见，建立健全县人民政府报告国有资产管理情况制度，接受人大和社会监督。继续抓好巡视反馈问题整改落实。

（四）着力防范风险，确保扛稳责任、守稳底线

落实政府债务管理主体责任，加强政府债务和隐性债务动态监控，加强政府债务限额管理，全面落实隐性债务风险化解方案，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解债务存量，确保债务率指标控制在预警线内，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。围绕生态功能区建设、乡村振兴等重点领域，加强项目包装，加大对上争取，提高专项债运作水平，用好用活债券资金。

（五）着力建好队伍，确保忠心向党、尽心履职

学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九届四中全会和省、市、县委全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化对标争先创优，完善体系、递进培养，打造讲政治、会经济、善治理的高素质财政干部队伍。改进工作作风，加强正向激励和容错免责，提升财政干部干事创业的热情，助力“三大要务”“六大攻坚”“五大工程”等中心工作。持续推进正风肃纪，深入推进“以案促改”，努力抓好党风廉政建设。

平武县2020年“四本”预算表格.pdf