关于《平武县“万名群众进城镇”工作实施方案（试行）》《平武县“万名群众进城镇”农户避险搬迁安置补助政策》《平武县“万名群众进城镇”农户避险搬迁保障政策》的政策解读

一 、起草背景

平武地处龙门山断裂带，受“5.12”特大地震影响，同时境内水系稠密,加之地面陡峻坡大,沟系发育，导致集水面积大，因此县内地质、山洪灾害频发给全县群众生命财产带来巨大威胁。为全面统筹发展和安全，贯彻落实曹立军书记来平调研重要指示精神，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，建设宜居宜业和美乡村，加快实施以自然灾害避让和重大工程移民搬迁为主，统筹推进其他各类搬迁工作，增强县城和乡镇场镇综合承载能力，提升发展质量，更好满足人民群众生产生活需要。根据黄骏书记、姜坤县长对本项工作的专题调研和指示精神，平武县“万名群众进城镇”工作推进办公室，根据我县实际，牵头起草了我县《实施方案》《补助政策》《保障政策》，用于指导工作开展。

2022年11月6日，推进办公室正式启动《实施方案》《补助政策》《保障政策》起草工作。2022年11月23日，征求县级各部门和各乡镇意见，共征求意见53件。采纳42件，未采纳11件,采纳率79%。结合各部门、乡镇反馈意见和司法局合法性审查及县委、县政府的专题讨论结果，经修改完善形成《实施方案》《补助政策》《保障政策》。

 二 、主要内容　

   《实施方案》共三部分内容。

第一部分是总体要求。坚持政府主导、尊重群众意愿、系统谋划、逐户排查、因地制宜、分类实施、梯次推进原则，鼓励全民参与、共建共享。确保三年基本完成、五年全面完成。即2023年完成灾后农房重建和紧迫避险搬迁任务，2025年完成全部避险搬迁任务，2027年完成万名群众进城镇任务。 

第二部分是重点工作。从精准划定搬迁范围、提供多种安置方式、科学编制搬迁规划、制定出台惠民政策、有序推动群众搬迁五个方面明确了搬迁对象，搬迁安置方式以及后续安置保障措施。

第三部分是工作保障。从组织领导、工作责任、要素保障、群众权益保障等方面明确了县、乡镇的组织领导体系和工作责任、土地要素的保障方式以及群众进城后原有权益和现有权益的保障。

《补助政策》对避险搬迁群众政策补助予以明确，适用于全县受到地质、山洪等灾害威胁的，其户籍关系在当地集体经济组织，拥有宅基地的避险搬迁的农户。适用对象以避险搬迁主管部门审定为准。避险搬迁安置农户补助资金，按照户口计算，不作房屋和地上附着物区分，每户7万元。同时对避险搬迁群众进城购房或自建新房政策贴息补助予以明确。

《保障政策》对搬迁群众就学、就业、住房和“菜篮子”配套政策予以详细规定。

政策文件：中共平武县委办公室 平武县人民政府办公室 关于印发《平武县“万名群众进城镇”工作 实施方案（试行）》《平武县“万名群众 进城镇”农户避险搬迁安置补助政策》 《平武县“万名群众进城镇”农户 避险搬迁保障政策》的 通知