索引号：	44678218/201911-00021	主题分类：	预算/决算
发文机构：	平武县江油关镇	发文日期：	2018-07-23
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平武县南坝镇人民政府关于2018年部门预算编制的说明

2018-07-23 10:29文章来源：本站编辑

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按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。

一、基本职能及主要工作

（一）平武县南坝镇人民政府职能简介

一是落实政策。宣传落实党在农村的各项路线、方针、政策和国家的法律法规，稳定农村基层经济制度，坚持依法行政，加强对村民委员会的指导，提高、培育村民委员会的自治能力。

二是促进发展。科学制定发展规划，营造农村经济发展环境，加强农村市场监督，培育提升市场功能，搞活市场流通，推广农业技术，完善农业社会化服务体系，引导农民发展现代农业，调整产业结构，加强农村劳动力技能培训，引导农村剩余劳动力转移和就业，不断提高社会主义新农村建设水平。

三是维护社会稳定。要加强和巩固农村基层政权建设和民主法制建设，加强社会治安综合治理，加强对突发事件的预警和管理，建立、健全各种应急机制，加强民事纠纷调解，化解农村社会矛盾，开展农村扶贫和社会救助，切实保障农民合法权益，维护农村社会稳定。

四是加强管理。加强民政、教育、科技、文化、卫生、计划生育、安全生产、劳动保障和乡村规划管理，加强社会主义精神文明建设，做好防灾减灾工作，加强环境保护，努力改善农村人居环境，不断提高农村人口素质和农民生活质量。

五是提供服务。进一步发展和完善农业社会化服务体系，引导各类协会和企业发展社会公益事业和集体公益事业，加强农村基础设施建设，提供政策、科技、市场信息和社会救济、救助服务，及时向上级党委、政府、反映社情民意，进一步密切党和政府与人民群众的关系。

（二）平武县南坝镇人民政府2018年重点工作

1、以优化产业结构为抓手，促进镇域经济转型升级。

——现代农业方面。将在“5.12”地震灾后重建以来历年打下的坚实的基础上，充分发挥区位环境优势，加大特色种养殖业的发展力度，培养一批拳头产业，作为农民增收致富的根基，使“信息化农业”、“订单式农业”走向成熟；以平武县在苏家河村建设生态信息农业示范点为契机，结合山区农业产业优势，继续抓好核桃等传统优势产业的发展壮大，通过选优改良和引进先进品种促进增产增收，推动新型农业和传统农业共同发展；要争取项目，进一步改善农业基础设施。以“带动农民致富，繁荣农村经济”为目标，突出重点,整合资源,加快特色产业品牌培育，全力推进南坝镇山区特色农业产业发展。

——旅游经济方面。将以现阶段场镇基础设施等优势条件作为基础，按照既定的规划设计，进一步挖掘旅游资源，完善和打造部分景点，制定科学合理的旅游线路；花大力气完善旅游服务设施，特别是加强三国主题文化公园打造，继续办好平武县全域旅游文化节，为提升南坝镇游客吸引力创造良好条件。多渠道、多举措推进南坝旅游产业健康快速发展。

——工业经济方面。保持并增加南坝工业集中区作为平武县重要的工业基地的独特优势，加强园区协调服务工作，以此为平台进一步优化投资环境，加大招商引资力度，促进工业经济稳步增长。

2、以改善民生为目的，推进社会事业健康发展

2018年，我镇将继续以“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，全面发挥民政“维护社会稳定、促进社会和谐”的积极作用，着力解决民生，维护民利，落实民权。

——完善基础设施建设。2018年，积极争取“一事一议”财政奖补项目，争取完成全镇26个行政村通村、通社道路的新建、修复和完善；完成“洪兴建”道路建设；恢复场镇天然气供应；完成龙洲中路西段道路配套设施建设工程设计，争取2019年全面完成；推进“宽带乡村”建设，扩大互联网覆盖范围。实现村村有卫生站，解决群众就地就医看病问题。

——健全社会保障体系。做好农村文化建设，落实各类社会保障工作。提高新农合、城镇医保参保率，增强群众医疗保障能力，继续做好新农保、新农合、新城保、新城合等社会保障基金的征缴工作；加大对困难群众的帮扶力度，努力把符合条件的贫困人口全部纳入低保、五保范围；完善剩余劳动力和失业人员信息库，及时整理、登记、公布就业信息，为用工企业和农户搭建对接平台。

3、以稳定发展为立足，促进社会环境明显改善

——平心静气化解遗留问题。通过近年来党委一班人的不断努力和社会各界的热心支持，南坝镇许多复杂的历史遗留问题得到了有效的化解，全镇的社会风气有了明显的改善和加强，但是仍然有部分问题未得到妥善的解决，因此，需要进一步梳理每个案件的来龙去脉，找准问题的症结所在，以事实为依据，以政策为准绳灵活处理历史遗留问题。

——加强矛盾纠纷排查化解。结合“两学一做”学习教育，继续深入走访解决群众实际问题。严格规范信访事项处理，实行首接责任制，落实专人按“信访线路图”的流程做到信访事项件件有人办、事事有着落。完善领导干部信访接待日制度，进一步畅通村民上访渠道。按“领导包片、干部包案和主动下访”的领导包案模式，狠抓“思想、责任、排查、重点稳控”四个到位，力争每一件信访积案都能息诉息访、案结事了。及时调处矛盾纠纷，解决群众合理诉求。

——创新管理建立稳定工作长效机制。推进社会管理服务创新，完善镇村组三级矛盾纠纷排查化解网络，健全“大调解”和“社区网格化”服务信息管理系统，深入推进法治建设工作，深化社区矫正人员等特殊人群的教育管理机制，大力实施领导接访、带案下访、责任包保制，切实把矛盾化解在基层和萌芽状态，做到小事不出村，大事不出镇，同时要积极稳妥地处理好各类群体事件、突出事件，不断修订完善处置预案，增强针对性，提高处置突发性事件的能力。

4、以党建工作为根本，夯实社会发展的基础保障

——加强思想政治建设。弘扬伟大的抗震救灾精神，以感恩教育为主线，激励党员干部强化发展意识，学习意识，加强党性锻炼。创新载体，加强新时期社会公德教育，推进社会主义核心价值体系建设，强化舆论引导，牢牢把握正确导向，全力营造积极正面的良好舆论环境。

——加强干部队伍建设。坚持抓班子，带队伍，不断加强基层组织建设，深入开展干部作风整顿，打造一支既团结又能战斗的干部队伍，充分展现党员先锋模范带头作用，践行“党的群众教育路线”，开展好“双联”活动，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，巩固党的执政根基。

——加强反腐倡廉建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，扎实推进反腐倡廉工作，从源头上预防腐败，深入开展党纪国法、廉洁自律教育。深入推进党务公开工作，严肃查处违纪违法、严重侵害群众利益等案件，为南坝镇经济社会发展营造更加优良的政治环境。

二、部门概况

平武县南坝镇人民政府下属预算单位3个，其中行政单位1个：平武县南坝镇人民政府机关；其他事业单位2个：南坝镇农业服务中心；南坝镇文化旅游服务中心。

三、收支预算总体情况

平武县南坝镇人民政府2018年收支总预算1018.74万元，较去年年初收支预算总数增长94.45万元，增长10.22%，增长的主要原因是：2018年预算支出政策性增加。

（一）收入预算情况

平武县南坝镇人民政府2018年收入预算1018.74万元，较去年年初预算增长94.45万元，其中：当年财政拨款收入1018.74万元。

（二）支出预算情况

2018年安排支出预算1018.74万元，较去年年初预算增长94.45万元，其中：基本支出998.68万元，占98.03%；项目支出20.06万元，占1.97%。

（三）财政拨款收支预算情况

平武县南坝镇人民政府本年一般公共预算财政拨款收入1018.74万元，相应安排支出1018.74万元，包括：一般公共服务支出251.00万元，公共安全支出2.00万元，文化体育与传媒支出24.37万元，社会保障和就业支出96.99万元，医疗卫生与计划生育支出20.89万元，城乡社区支出6.00万元，农林水支出591.05万元，住房保障支出26.44万元。

四、支出预算安排情况说明

平武县南坝镇人民政府预算安排支出主要用于保障机构正常运转、完成日常工作任务以及承担事业发展相关工作。

基本支出998.68万元，是用于保障机关及所属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴、社会保险缴费等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

项目支出20.06万元，是用于保障机关及所属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面：

（一）一般公共服务支出，主要用于机关及所属事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括：人大代表开展各类视察经费支出、城乡社区环境卫生管理支出、涉农补贴兑现及财政资金监管工作经费。

（二）公共安全支出，主要用于道路交通管理等方面支出。

（三）文化体育与传媒支出，主要用于政府在文化、体育、广播影视等方面的支出

（四）社会保障和就业支出，主要用于机关及所属事业离休人员支出以及按照规定为职工缴纳的养老保险和职业年金等支出。

（五）医疗卫生与计划生育支出，主要用于机关及所属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险以及公务员医疗补助等支出。

（六）城乡社区支出，主要用于城乡社区道路清扫、垃圾清运与处理、公厕建设与维护、园林绿化等方面的支出。

（七）农林水支出，主要用于保障政府下属事业单位及村级组织等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴、生活补助等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。