平武县人民政府2024年政府工作报告

政府工作报告

 

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是平武转型升级推动高质量发展的关键之年。面对严峻复杂形势和多重困难挑战，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委省政府“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略、市委市政府“五市战略”，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握高质量发展首要任务，认真落实“生态强县、产业富县、文旅兴县、开放活县”四大战略部署，坚持生态产业化、产业生态化，着力推动“四个融合”，全力以赴抓发展、惠民生、保安全，向全县人民交出了一份“稳中有进、干中有成、难中有胜”的满意答卷。

过去一年，平武经济社会发展迎来了三个重大转变。

——发展态势在聚力攻坚中迎来重大转变。一年来，全县上下在转型发展中乘势而上、在改革创新中攻坚克难、在服务大局中担当作为。我们围绕成渝地区生态产业强县建设，深入开展交通大会战、城建攻坚等行动，聚力实施“万千百”“乡村振兴百村共富”“万名群众进城镇”等工程，全县各项事业取得新的进展，各项经济指标在全市提档进位，高质量发展态势持续向好，平武经济社会发展取得全新突破！

——发展机遇在善作善成中迎来重大转变。一年来，中央、省、市相继出台推进城乡融合发展、支持“四类地区”发展、建设“天府森林粮库”等多项利好政策；省市县三级联动推进报恩寺保护与活化利用。广平高速、九绵高速江油至平武段建成通车，平武全面融入全国高速路网。我们立足实际，审时度势，全力打造“岷山度假百里精品民宿走廊”“全国自然教育第一县”“中国厚朴产业第一县”，平武高质量发展机遇前所未有！

——发展热情在协同发力中迎来重大转变。一年来，衢平东西部协作携手并进、走深走实；我们深度参与绵碚合作，与九寨沟县、青川县、文县等毗邻地区实现协同联动、抱团发展。侨商会、携程、腾讯等国内外商协会、企业，清华、复旦等知名高校纷纷来平考察洽谈、共谋合作。全县广大干部群众干事创业热情高涨，更多企业和人才以平武为家、与平武共进的决心愈发坚定！

2023年，我们较好完成十九届人大三次会议确定的各项目标任务，全年实现地区生产总值76.43亿元、增长8.0%；第一产业增加值12.33亿元、增长3.7%；规上工业增加值增长4.9%；服务业增加值35.84亿元、增长9.0%；全社会固定资产投资增长36.5%；社会消费品零售总额28.37亿元，增长12.7%；建筑业总产值增长6.8%；地方一般公共预算收入增长10.44%。

过去一年，我们主要做了八个方面工作：

（一）我们深入实施“生态强县”战略，重保护促转型，生态底色更加鲜明

大熊猫国家公园建设加快推进。整合自然保护地3218.48平方公里，占县域面积的54.09%。实现野生动植物重点保护区域“天空地人”一体化监控全覆盖，重点林区“技防”覆盖面达25%。与中国科学院、复旦大学、北京林业大学、世界自然基金会等国内外科研院所和保护组织深化合作，建立6个教学科研实践基地，组建全国首个生物多样性保护外部专家智库。启动王朗高山生物多样性研究、小熊猫野化放归基地前期论证、川金丝猴保护等8个科研项目。白马、高村、木皮被列为首批入口社区建设单位。

现代林业彰显活力。严格落实“林长制”，参与构建“1133”智慧林长平台，启用全省首个智慧林长管理系统。完成锁江羌族乡、坝子乡、古城镇新一轮“林长+”试点建设。积极参与“天府森林粮库”建设，成功举办厚朴、“双黄”全产业链发展大会，签约项目65个、总投资44.3亿元。平武县厚朴全产业链示范建设项目作为全市唯一，入选全省首批建设“天府森林粮库”示范项目；“双黄”年综合产值达1.35亿元。国储林一期项目加快建设。柿子树、易曼·高村两个森林康养基地入选绵阳市第六批“森林康养试点示范基地”。县林草局荣获“全国林草系统先进集体”“全国松材线虫病疫情防控攻坚行动先进单位”。

生态环境保护有力有效。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。空气优良天数达标率99.7%。2个国考断面水质优良率均达100%；严格落实水资源管理制度，全县集中饮用水水质达标率持续稳定在100%。土壤污染防治和“无废城市”创建工作扎实推进，全县土壤环境质量总体稳定。第二轮央督反馈问题整改有序推进，生态环境突出问题大排查大曝光大整治成效显著。成功获评“全国第六批节水型社会建设达标县”，成功创建“省级生态县”，古城镇荣获“四川省河湖长制工作先进集体”。

（二）我们深入实施“产业富县”战略，稳增长提质效，现代产业体系持续优化

生态农业更加凸显。深入推进“3+4+N”特色农业产业体系建设。严格落实耕地保护制度，全年耕地流入6114.78亩；耕地实现“进出平衡”。完成粮食播面38.21万亩、产量10.38万吨。实现生猪出栏12.2万头。“平武红鸡”成为全市首个家禽国家遗传资源。果梅、茶叶、中蜂、厚朴等特色主导产业产值超4亿元，关坝村中蜂养殖产业被中央电视台《新闻联播》报道。“三品一标”认证个数达113个、各类特色品牌80个。建成省级现代农业园区1个。

绿色工业持续巩固。深入推进“2+1+1”工业体系建设。实现工业总产值46.98亿元，同比增长6.75%。土城二级电站建成投产，弘力木业、大包山金矿等项目加快建设。梳理全县工业企业上下游产业链，开展产业链招引，持续补链强链，蔡陈记农特产品加工及产业园等项目加快建设。建立工业企业梯次培育库，新增望农集、起源中药材等4家规上工业企业。积极主动参与“园区提质”“企业满园”行动，持续做好河北—平武工业园区服务保障，新招企业4家；园区全年实现产值18亿元，税收9200万元。

现代服务业释放新动能。深入推进“服务业补链攻坚”专项行动，补齐信息传输、软件和信息技术服务业等三个营利性服务业缺失门类。全年新增规上服务业企业6户、限上商贸企业31户。举办“熊猫杯厨艺大赛”“邀您沿着高速看平武·赏冰雪·买年货”等消费升级活动11场次，发放消费券100余万元，带动消费超5000万元。深化东西部协作消费帮扶，与衢江合作建立“天府乡村”产品“销地仓”，实现消费帮扶5536万元。 

项目投资加速推进。充分发挥项目专班作用，深化“红黑榜”“骏马蜗牛”等机制，强化投资运行和项目推进监测调度。全年储备项目170个，总投资188.48亿元；对上争取项目资金13.57亿元。完成城建攻坚投资2.28亿元、交通攻坚投资10.68亿元。宜居和美乡村、百万羽蛋鸡等项目开工建设。62个市县重点项目超额完成年度投资计划，西城门古街旅游开发、46个灾后重建等项目全面完工。

（三）我们深入实施“文旅兴县”战略，补短板兴业态，全域旅游格局起势见效

自然教育加快发展。奋力打造“全国自然教育第一县”，成功举办四川省第三届自然教育周活动启动仪式、大熊猫国家公园（岷山）自然教育高质量发展会议，成立全国首个岷山（平武）自然教育总校、首个大熊猫国家公园岷山自然教育联盟、首个自然教育专家委员会。整合成都、阿坝、甘肃等6个大熊猫国家公园片区资源，构建岷山地区自然教育体系；建成老河沟、黄羊关等7个自然教育基地；建成3个自然教育博士工作站，组建30余人自然教育专家智库；打造40余个自然教育产品，推出7大类18个自然教育课程及路线，全年为12万人次提供自然教育服务。王朗、老河沟成功创建“第四批全国自然教育基地”，王朗入选国家青少年自然教育绿色营地。

旅游产业提质增效。完善“一核四线”全域旅游布局，实施“百村·千宿·万人业”行动，出台《平武县民宿产业发展鼓励办法（试行）》等政策，设立4000万元精品民宿发展分险基金，整合1500万元出台三个扶持奖励政策，鼓励民宿产业发展。成功打造“岷山度假百里精品民宿走廊”公共品牌，28家精品民宿建成运营。成功举办2023“春游绵阳·观花乡野”文旅季活动、王朗白马风情节、全国旅行社平武行等“来秘境平武·逛熊猫家园”系列活动。全年接待游客超400万人次，实现旅游消费40.08亿元。成功创建省级全域旅游示范区，高村乡民主村入选省级乡村旅游重点村。

文化保护传承迈出新步伐。引进中建西南院、故宫博物院、万达、科恩等专业团队和企业，深度参与报恩寺保护与活化利用工作，包装报恩寺保护修复项目8个、总投资3.65亿元。平武报恩寺大雄宝殿壁画及“三大士”彩塑墙保护修缮工程、平武报恩寺安防工程2个项目全面竣工。加强非遗传承保护，新增第六批省级非遗项目4项；建立非遗传习中心1个、传习所4个，生产性保护示范基地4个。龙安镇入选省文化遗产综合保护利用“双试点”。全年开展“报恩情韵”文艺展演、乡村文艺人才巡演等文化惠民活动600余场次。

（四）我们深入实施“开放活县”战略，畅通道扩开放，发展动能加快聚集

重点改革不断深化。124项改革任务稳妥推进，4项中央重大改革试点、9项市级改革试点落地见效，34项经济体制改革任务全面完成。在全市率先开展农村经营性建设用地入市、“绵州农房增信贷”改革。政务服务“三化”建设能力持续提升，“一网通办”、公共资源交易工作获全省先进，响岩镇成功创建四川省三星级便民服务中心，江油关镇成功创建省级便民服务中心示范点。深入推进“两集中、一上网”改革，政务事项入驻率、认领率、全程网办率均达100%。持续开展“三盘活一清理一评价”工作，收回财政资金9000余万元，盘活闲置集体资产和国有资产5257万元、闲置住宅和宅基地581处。持续巩固提升国企改革成效，全面完成国投公司资产清算。

开放通道优化拓展。广平高速、九绵高速江油至平武段建成通车。清九路全面完成。G543、G247大中修养护工程以及省级民生考核3座铁索桥改公路桥提前完成。全省首条韧性交通示范项目G665平松路加快建设。G247平武互通至大坪新区段、S415煽水路、S216水晶至杨柳段等国省干线改建项目加快建设。

开放平台活力释放。牵头成立全国首个“大熊猫生态产品产销联盟”，九寨沟、文县等6个县的65家企业入驻联盟；成功发布“报恩飨礼”农产品区域公用品牌，开设形象门店34家。积极参与“绵品出川”等活动，开展“熊猫走天下·生态进万家”等系列活动，销售农特产品3600万元。充分发挥3个驻外招商中心力量，切实瞄准重点精准招商，全年签约项目44个，金额超30亿元，其中5亿元及以上项目3个，金额16.1亿元。

（五）我们着力推动城乡融合，夯基础靓形象，城乡品质显著提升

城市更新统筹推进。坚持“改旧拓新”，完成10个老旧小区改造、增设既有住宅电梯10部；完成报恩寺片区和老客运站片区房屋征拆工作；实施深呼吸小城一、二期项目，“烟火报恩里”、西城门历史文化街区商业配套设施建成，改造提升龙安府牌坊、东桥桥头等“口袋公园”5个，翻新亮化县城跨江大桥5座，新（改）建城区公厕12处，更新老旧燃气管网36.3公里。坚持“精管细护”，投入资金1亿元，提档升级市政道路；扎实开展城市环境提质“百日攻坚”八大专项行动，免费开放机关单位停车泊位515个，拆除整改各类违法建设186宗。

农村面貌持续改善。扎实开展城乡环境综合提质三年行动，旧堡羌族乡、高村乡、黄羊关藏族乡等3个乡镇先后获评市级“十佳乡镇”；持续抓好农村生活垃圾、污水、农业面源污染治理，生活垃圾收运处置体系覆盖率达100%、农村污水处理率达85%。完成农村无害化卫生厕所新（改）建1116户。拆除农村“空心房”、废旧农房等139处。成功创建省级“四好农村路”示范县、省级传统村落集中连片保护利用县；申报“宜居宜业和美乡村”22个、市级“无废乡村”7个。

乡村振兴步伐加快。持续完善防止返贫动态监测帮扶体系，投入531万元设立致贫返贫基金，惠及2003人次。投入乡村振兴衔接资金、东西部协作资金1.73亿元、实施项目152个，推动衢平共建产业园区4个；深入实施“乡村振兴八大专项行动”，发挥“百村共富”等8支分险基金作用，撬动金融资本9.76亿元，发放贷款4.14亿元、惠农补贴5791万元。全县脱贫人口家庭人均纯收入增速17.2%。成功创建省级乡村振兴先进乡镇1个，省级乡村振兴示范村3个，乡村振兴重点帮扶优秀村1个。

（六）我们持续增进民生福祉，办实事惠民生，社会事业协同推进

就业创业扎实推进。创新开展“三增两保”行动。开发护林员、保洁员等城乡公益性岗位，安置2266人；城镇新增就业606人，脱贫人口就业6921人。开发完善“龙州e聘”微信小程序，帮助271名搬迁群众实现就业。城镇登记失业率控制在2.93%。借助“科技特派员”、智库专家等人才资源开展产业技术培训56期3500余人次。发放创业担保贷款1371万元，扶持创业150余人次。

民生保障不断夯实。38件省市民生实事项目全面完成。民生支出占一般公共预算支出69.2%。龙安社区养老服务综合体和老年助餐点建成运营。龙安镇报恩寺社区成功创建全国示范性老年友好型社区。设立未成年保护中心1个、保护站（点）198个。城镇职工、城乡居民养老保险参保分别达1.93万人、8.37万人；城乡居民基本医疗保险参保13.85万人，参保率98.2%，特殊群体参保率达100%。全年累计发放社会救助、福利资金4698万元，惠及群众26.8万人次。创新开展“三帮”专项行动，被《人民日报》等主流媒体宣传报道。

社会事业稳步发展。构建“一核两区”三大学区，完成东皋幼儿园改扩建等项目，学前教育普及普惠通过省级评估验收；中考国重上线人数同比增长100%，高考一本硬上线超市级目标120%。开展群众性体育活动20余场次，参与人数超13万人次。完成县中医医院改造提升项目；平通、水晶、江油关3个县域医疗卫生次中心通过省级验收。建成“名医工作室”，邀请15名省市专家来平坐诊。首创“基本公卫+医保”的家庭医生签约医保服务包，为11万居民提供服务。县人民医院列为全国“千县工程”建设医院名单。

（七）我们加快推进创新引领，谋创新优环境，发展活力竞相迸发

科技创新加速提升。高新技术企业有效存量13家，市级科技型中小企业新增12家，评价入库58家。新认定省级企业技术中心1家，市级企业技术中心2家。省级科技计划项目申报9项、立项3项，完成高精密电池零部件生产成套装备等5项科技研发及成果转化。全年工业技改投资3000万元，企业R&D经费支出总额超5100万元。成立以厚朴全产业链研发为主的科研中心1个，研发厚朴花茶、厚朴香菇等产品7个。推进中科大、电子科大及“建筑老八校”等高等院校入驻“云上大学城”。

人才支撑力量更强。深入实施“四方聚智、振兴龙州”行动，设立西安、广州等驻外人才工作站5个，打造农业、林业、工业、文旅4大智库，建立博士工作站8个、专家小院6个，柔性引进专家133人。与清华、北大等12所高校院所达成校地合作，先后赴北京、长沙等地开展招才引智22场，全年招引人才1053名。建立菁青导师帮带、“专家+本地人才”传帮带等机制，结对帮带培养500名优秀青年人才。

营商环境持续优化。创新实施优化营商环境“五大护航行动”“345”工程，坚持“有需必应、无事不扰”原则，开展“食堂畅聊·政企交心”“面对面座谈会”“企业大走访”“清风护航”“春风送岗”等线上线下活动，解决企业诉求300余个。化解“四上”企业历史遗留问题5件。兑现惠企政策32项1.29亿元，营商环境评价顺利达标。全年新增各类经营主体3297户。

（八）我们全面夯实安全根基，防风险保安全，发展底板持续巩固

自然灾害防范有效。创新建立“五类人员”监测预警叫醒叫应平台、实施“两点两案”“一户一策”，汛期累计转移群众27.4万人次，工作做法作为全省唯一的县代表进行经验交流发言。投入资金720万元，建成综合应急管理平台和应急广播系统，安装应急广播“户户响”2972个，X波段雷达站投入使用，完成35个景区景点山洪地灾点可视化终端建设。组建综合性、专业性等五类应急队伍3978人，实现应急救援力量城乡全覆盖。深入推进“万名群众进城镇”避险搬迁工程，完成1107户、2789人避险搬迁，工作经验在全市推广。建设全市首批林长制示范点，森林草原防灭火形势持续向好。

安全生产形势平稳。在全市率先启动安办专班实战化运行。深入开展安全生产“大排查、大曝光、大整治”等专项行动，消除重大事故隐患15项、问题隐患213个。明确36个部门职能职责207项工作任务、16个新兴行业领域监管责任。创新开展“全民筑防线·安全进万家”专项行动，全面提升全民安全素养。统筹抓好交通运输、矿山矿企、城镇燃气、建筑施工、自建房、食品药品等重点领域安全生产工作，安全生产事故起数、受伤人数、死亡人数实现“三下降”。

社会大局平安和谐。深入推进“平安平武”建设，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击“黄赌毒”和电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，公安社会化满意度测评全市第一。深入开展矛盾纠纷大起底大排查大化解，矛盾纠纷调解成功率99.3%，信访案件办结率100%。顺利完成全国市域社会治理现代化试点验收。成功创建“第十二届四川省双拥模范县城”，报恩寺社区成功创建“省级民主法治示范社区”，平武县税务局被命名为“四川省法治宣传教育基地”。

各位代表！一年来，我们强党性转作风，政府自身建设进一步加强。坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实党的二十大精神、省委十二届四次全会精神和市委八届七次全会精神，把“四大战略”总体发展思路贯穿政府工作全过程。政治建设不断加强。自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，县政府班子带头确定1个调研课题和2个正反面案例，深入基层摸实情、一线调研解难题，以严实之风引领政府系统调查研究见行见效。法治建设不断深化。坚持科学民主依法决策，全面实行政府权责清单制度，做到把政府权力“晒出来”。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和县纪委监委、社会舆论等各方面监督，办理人大代表意见建议51件、政协委员提案87件，办结率100%。作风建设不断深入。大力践行“一线工作法”，持续推动干部思想破冰、能力提升、队伍整治，打造干部作风建设闭环链条，让干部的精力真正花在实事上。纵深推进政府系统全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，持续强化党风廉政建设“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持过“紧日子”思想，“三公”经费预算同比下降2.97%。全面加强审计监督，县委巡察反馈意见整改扎实推进。

各位代表！过去一年，我们高度重视国防动员、人民防空、民族、宗教等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。防震减灾、外事侨务、工商联、机关事务、退役军人、双拥、地方志、住房公积金、供销合作社、审计、统计、科普、气象、保密、档案等工作有了新提升，红十字会、老干部、残疾人、慈善、老龄等工作实现新进步。

各位代表！奋进攀登路，峥嵘岁月稠。上述成绩的取得来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人民代表大会及县人大常委会、县政协和县人大代表、政协委员监督支持下，全县人民共同拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表平武县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士，向武警官兵、政法干警、消防救援人员、民兵预备役人员，向协作帮扶平武的浙江省衢江区、龙游县、常山县，向参与、关心和支持平武发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临着不少的困难和问题，主要表现在：发展结构不优，县域经济综合实力还不够强，经济总量占全市的比重偏小；规上企业和重大项目支撑不足，新兴产业成效不高，传统产业附加值亟待提档升级；公共服务供给水平还需提高，教育、医疗、养老等方面与群众的期盼仍有差距；财力依然吃紧，“三保”压力仍处高位；个别干部思维方式、综合素质、创新能力还跟不上发展要求，等等。对此，我们要坚持问题导向，强化责任担当，以更大的决心和更实的举措切实加以解决，推动平武经济社会发展行稳致远。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神，坚持把习近平总书记“四个发力”重要要求作为根本遵循，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以经济建设为中心，牢牢把握高质量发展这个首要任务，深入实施“四大战略”，以“项目攻坚年”为统揽，全力以赴拼经济搞建设，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会和谐，加快建设成渝地区生态产业强县。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%，第一产业增加值增长3.8%，规上工业增加值增长7.9%，服务业增加值增长8.6%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9.2%，地方一般公共预算收入增速高于经济增速；节能减排和环境保护指标完成市下达任务。

上述目标的确定，主要基于以下考虑：一是顺应新时代发展趋势的需要。当前，中央、省、市、县各级需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”逐步缓解，经济发展呈现回升向好趋势。平武正乘势而上、顺势而为，经济社会发展由快速增长阶段逐步向高质量发展阶段转变。确定上述目标，是科学研判“形”与“势”的结果，我们有把握、有能力迈步高质量发展新征程。二是符合现阶段发展要求的需要。县委十四届五次全会提出生态强县、产业富县、文旅兴县、开放活县“四大战略”部署要求，指明了新的发展方向，明确了具体工作路径。确定上述目标，既同全县经济增长水平相适应，又与现阶段经济社会发展要求相衔接，我们有基础、有条件开创高质量发展新局面。三是提振高质量发展信心的需要。当前，九绵高速江油至平武段全线通车，这条“云端高速”代表着交流、开放和融合新阶段的到来，为我们的生态产业、城乡融合、对外开放、招商引资等方面带来了新的发展机遇。确定上述目标，必将推动平武赢得更大的发展主动权和更广阔的发展空间，我们有信心、有决心书写高质量发展新篇章。

结合上述目标，我们将全力以赴抓好以下八个方面工作。

（一）坚定不移守护绿水青山，厚植发展“新优势”。牢固树立和践行“两山”理念，坚决扛起涪江上游生态屏障政治责任，在绿色发展、环境保护、制度创新等方面先行先试，以高品质生态环境支撑高质量发展。

高质量建设大熊猫国家公园。开展大熊猫国家公园平武片区社区融合创新发展试点工作。推进白马王朗片区建成国家公园文化感知区、社区居民生产生活增收示范区；高村片区、清漪江流域建成生态价值转化实验区；虎牙片区建成生态康养示范区。支持高村乡民主村创建全省首批友好示范社区。探索建立大熊猫国家公园生态保护利益联结机制，打造新生态经济品牌，认证推广生态友好型产品。支持中国科学院、昆山杜克大学、台州大学等科研院所在平开展山地生态系统、生物多样性与可持续发展等科研项目。加强大熊猫国家公园资源环境监管，持续完善陆生野生动物致害补偿机制。实施大熊猫国家公园项目5个以上；投入资金1000万元以上加快生态保护科研成果转化。

大力发展现代林业。启动“平武县森林粮库”实施方案编制。围绕“1+2+N”空间布局，加快推进厚朴全产业链示范建设项目，改建升级初加工企业2家，新建饮片厂1家，做大做强“平武厚朴”品牌。加快推进“双黄”全产业链发展，招引黄连精深加工企业1家。全年中药材种植面积新增3万亩、留存6万亩。稳步推进木本油料产业发展，实施山桐子品种改良示范项目，新建基地2000亩，推动山桐子精深加工与产品研发。持续优化林下经济空间布局，大力发展林下种植、养殖和林下采集等立体复合经济，壮大果梅等林果产业，深化“中蜂+”模式，开展林粮套种试点1000亩。完成江油关镇、响岩镇等4个乡镇国家储备林（一期）项目。探索国有林场试点建设，开展龙门山国有林场综合苗圃基地建设。创建全省森林粮库示范区、全国林业产业重点县。

加大生态环境保护力度。坚守生态环境保护“三线一单”，加强山水林田湖草一体化保护和系统治理。打好蓝天保卫战，加快“四大结构”优化调整，推进工业源、移动源、扬尘源综合整治，确保全年空气质量优良率不低于98.5%。打好碧水保卫战，加大河湖水污染预防管控，加强水环境评估排查及问题整治，确保全域水质Ⅱ类标准达标率100%。打好净土保卫战，抓好土壤污染源头防控，统筹推进“无废城市”“无废细胞”创建工作，确保全县土壤环境状况保持良好。创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。稳步推进平通河流域水生态修复等4个生态保护和环境治理项目。持续抓好生态环境领域问题排查整治，切实筑牢生态环境安全防线。创建美丽四川建设先行试点县。

（二）坚定不移加快产业融合，构建发展“新体系”。坚持生态产业化、产业生态化，加快改造提升传统产业，在适度扩大产业规模的同时，更加注重提升质量和效率，推动形成特色产业富民、绿色矿业和水电产业强县的发展格局，实现一二三产深度融合，走出一条特色化、差异化发展之路。

推动绿色工业提质增效。深入开展工业经济“五大专项行动”，以“盘活存量、培育增量、提升质量”推动绿色工业转型升级。以江油关工业集中区为载体，完成杏子树锰矿建设、大茅坡铅锌矿扩能改造，加快磨房沟辉绿岩、椒子沟灰岩2个采矿权出让。以古城农产品冷链仓储物流集中区为载体，加快康昕生态食品、蔡陈记农产品加工项目建设，推动一产向二产转化；大力培育中药材精深加工企业，加快实现从销售原料向销售商品转换；建立完善规上工业企业培育库，新增规上工业企业10户以上，其中县内6户，实现规上工业总产值增速8%以上。完成黄羊关四级电站建设，推动水晶华鑫扬创投产。持续推进铁笼堡水库、华能分布式光伏建设项目前期工作，有序开展水观风场风能测风工作。支持建筑业企业发展壮大。以河北—平武工业园区为载体，积极参与“园区提质”“企业满园”行动，加大新型显示及半导体、高端装备、新能源三大主导产业企业招引，确保园区实现产值18.85亿元、税收1亿元。

推动特色农业发展壮大。深入开展“强基提质”行动，以“调优结构、扩大优势”推动特色农业发展高质高效。加快推进高标准农田建设，改造提质高标准农田1万亩。扎实开展农田水利设施建设三年行动，在响岩镇清水村等4个村建设农田水利设施集中示范区，实现新增灌溉面积5400亩。实现粮食播种面积38.21万亩、产量10.34万吨；生猪出栏12.5万头。推动果梅、茶叶、厚朴、蜂蜜四大特色主导产业实现总产值4亿元以上。有序推进现代农业产业园区建设，确保果梅、茶叶、粮油现代农业园区保星升级，创建市级现代农业园区1个。推动蜜桃、车厘子、核桃等区域优势特色产业集群式发展。加快平武红鸡、平武黄牛、冷水鱼等特色养殖业“育繁推”“产加销”一体化发展。

推动现代服务业提档升级。深入开展“消费促进”行动，以“结构转型，品质升级”推动服务业发展扩容提质。加快拓宽消费新场景，打造“烟火报恩里”“武庙巷步行街”“飞龙桥夜市”等“夜游平武”特色商业街，形成夜游消费体验轴；改造卢家巷、申家巷等特色小吃街，提升报恩寺“土特产”商业街整体形象，构建“吃住行游购娱”全链条服务。加速释放消费潜力，开展“寻味平武·礼遇龙州”消费提质活动，支持县域酒店改造升星、餐饮提档升级；办好“来秘境平武·逛熊猫家园”体验平武系列活动，培育文娱旅游等新的消费增长点。积极扩大传统消费，支持水晶、江油关等乡镇建设区域商贸副中心。实施“四上”企业倍增行动，实现总数超200家。加快发展电商消费，完善电商孵化中心，实现电商交易额11.5亿元；创新“交商邮供”融合发展山区模式，完善县乡村三级物流社会化服务体系，新建物流集散中心1个，打通快递“最后一公里”。

（三）坚定不移打造全域旅游，引领发展“新格局”。坚持把文旅产业作为主导产业，强化“旅游+”和“+旅游”理念，开展“十个一”文旅产业提质专项行动，不断丰富旅游业态，夯实旅游基础设施，做优全域全季全时旅游产业集群，全力打造成渝地区旅游目的地。

发展升级全域旅游。围绕“一线·一城·五片区”布局，推动全域旅游创新升级，创建国家全域旅游示范区。加快推进交文旅融合发展，推进九绵高速景观廊道建设，完善九绵高速隧道出入口、沿线导览标识等旅游服务体系建设；围绕药丛山、白马十八寨等沿线景点，打造特色旅游精品路线4条以上。加快提升旅游承载能力，重点补齐县城、景区、景点配套设施短板，改造提升集散中心1个、游客中心7个。加快完善报恩寺及周边旅游业态，推进5个报恩寺交文商旅融合项目建设。加快虎牙大坪滑雪场、龙溪堡文旅综合体等7个重点文旅项目建设，推进官帽山开发建设，打造禅茶清谷、印象梅林、白马王朗等景点全时段旅游新模式。围绕“岷山度假百里精品民宿走廊”建设，打造“五片区”精品民宿集群、“旧桥城”康养避暑产业带，建成并运营精品民宿50家以上，举办民宿产业联盟发展大会。

大力发展自然教育。坚持打造“全国自然教育第一县”，加快推进平武自然教育产业园区建设。完善白马、高村等4大片区自然教育基础设施，积极开发智能讲解、智能引领等智慧型服务体系。建设王朗自然教育基地入口和北山自然教育研学馆。引进或培育10家以上企业驻地运营自然教育，加大“村民导赏员”“农民科学家”培养力度。新开发全民化、全域化、全龄化特色自然教育精品路线18条、课程20个以上。全年实现自然教育访客人数20万人次以上、生态价值转换3亿元以上。召开平武县自然教育专家执行委员会年会，积极申办第十一届全国自然教育论坛、王朗科学家大会。

强化文化传承保护与利用。聚焦报恩寺保护与活化利用，加快推进文物保护规划编制、彩画保护修复工程等8个重点项目建设。加强古柏树、古建筑、古历史等文化遗产保护，深挖报恩文化、白马文化、羌文化、龙州城历史文化等县域文化特质；集中打造白马小寨、羌家小院、回民小街等民俗风情街区。办好王朗白马风情节、白马山寨山歌会等特色节庆活动；丰富拓展“觅迹·白马”等文化情景剧，带动民俗经济提质增效。聚焦讲好平武故事，实施“川陕省平南县苏维埃政府旧址”革命文物保护利用提升工程，建设爱国主义教育基地；加大非遗保护，建设非遗数据库。持续加强虎牙上游村、白马厄哩村等传统村落、民族村寨保护力度。建成报恩寺（平武）博物馆、平武名人馆、乡史馆、村史馆或乡村博物馆（陈列室）10个。创建省级、市级乡村文化振兴样板镇村各1个，积极申报历史文化名村名镇和历史文化街区。

（四）坚定不移深化改革开放，拓展发展“新空间”。牢固树立开放发展理念，抢抓高速通车机遇，充分发挥成渝绵地区北上河西走廊，连接丝绸之路重要区位优势，积极主动融入成渝地区双城经济圈，建立资源共享、产业互补、合作共赢的区域协同发展新高地。

深化重点领域改革。深入推进经济体制改革，深度融入涪江流域区域合作。推进财税金融体制改革，持续抓好“三盘活一清理一评价”，推动要素配置市场化。聚焦“三个明显成效”目标，推动国有企业改革提质增效，优化国有资产投融资管理。扎实推进乡镇抓经济发展激励试点，推动响岩镇、江油关镇两个市级试点乡镇经济高质量发展和乡村全面振兴。稳慎推进农村产权流转交易改革，持续开展“绵州农房增信贷”，推动农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用、农村集体经营性建设用地入市试点。深化医疗机构改革，推进医疗机构检查检验结果互认和“信用就医”试点，探索县域电子病历互通共享。

提高开放合作水平。持续推进对外开放通道建设。做足“升级”“加密”“联网”文章，构建“一心两环十放射”大交通网络格局。建成九绵高速白马至九寨沟段，做好平松高速前期论证，构建平武高速“十字”网络。升级国省干线等重要通道，全面建成G665平松路，S216水晶至杨柳段，G247平武互通至大坪新区段、河口大桥、康乐桥等改建工程；加快推进S415煽水路、G247县城过境段、S107龙安至土城段、S216泗耳场镇至松潘界段等干线公路升级改造。完善县域路网互联互通功能，持续提高农村路网密度和通达深度，推进幸福美丽乡村路等农村道路项目建设，实现大桥、土城、泗耳等乡镇通三级公路。持续扩大对外开放平台。高质量实施市内协同支持民族地区发展项目。以“熊猫走天下·生态进万家”共享平武系列活动为主线，深度参与“绵品出海”“川行天下·向西行”“三推”等活动，让“报恩飨礼”区域品牌挺进全国、走向世界，推动34家形象门店扩面升级。以大熊猫生态产品产销联盟为载体，持续强化与川陕甘毗邻县（市、区）在生态产业、文化旅游等方面的协同发展，实现基地共建、产品共销、品牌共用、加工共享。

提升科技创新水平。坚持“科技是第一生产力、人才是第一资源”理念。发挥科技创新引领作用，确保规上工业企业研发活动覆盖率达100%、研发机构设置率达50%、企业R&D经费支出达1亿元。开展高新技术企业“雁阵”培育行动，构建科技型中小企业梯级培育体系，高新技术企业净增6家，实现高新技术产业主营业务收入突破8亿元。开展创新平台建设专项行动，建优产业智库、博士工作站等人才集聚平台，推动中药材生产加工、野生动植物保护、农业关键核心技术、矿产资源开发利用等领域创新发展，培育创建省级研发平台1家、市级以上研发平台2家。加大与高等院校合作，签订校地战略合作协议3个。持续实施“四方聚智·振兴龙州”招才引智行动和“菁青帮带”等结对帮带行动，培训乡村实干青年、技能骨干等本土人才1200人次以上。迭代优化“龙州英才卡”福利权益。

（五）坚定不移抓项目促投资，打造发展“新引擎”。抢抓国家新部署新政策等重大发展机遇，坚持以项目为中心组织经济工作，深入开展“项目攻坚年”行动，全力扩大项目投资优势，为县域经济高质量发展蓄势赋能。

着力扩大有效投资。全年实现固定资产投资增速10%以上（不含跨区项目）。坚持“四个一批”协调推进，聚焦基础设施、产业发展、民生补短等领域，分级分类分层次建立“三年滚动投资计划项目库”，新增储备项目数不低于180个、计划总投资超200亿元。全面落实到省顶岗锻炼制度，持续做好国家增发国债、中央和省预算内投资、地方政府专项债券等对上争取。强化资金、用地、环保等要素保障，加大招投标领域突出问题专项整治。全面梳理发布民间资本项目参与清单，加大项目推介力度，持续激发民间投资活力。全力做好第五次全国经济普查工作。

推进重点项目建设。加快60个市县重点项目建设，推动G665线、白马片区旅游提升项目等33个项目竣工达效，加快推进百万羽蛋鸡、平武县涪江流域（大坪段）综合治理及配套设施建设等19个在建项目，开工建设报恩寺综合保护展示利用、龙池坪森林公园保护和建设等41个项目。加强国有平台公司融资参与报恩文旅、和美乡村等项目建设。充分发挥15个项目谋划专班作用，用好“五个一”推进机制、红黑榜项目评比机制，实行清单管理、挂图作战，持续优化项目全流程监督管理。

积极推动招商引资。开展“百企招引”攻坚行动，实现新引进20亿元及以上项目1个、5亿元及以上项目4个、亿元以上项目6个。构建“全员招商+专业招商”模式，优化县领导挂帅、乡镇部门具体负责的立体化招商体系，选派优秀干部充实3个驻外招商中心力量。实施“三龙头+产业链”精准招引，积极构建“五大朋友圈”，围绕特色农业、绿色工业、文旅康养等重点领域，采取平台招商、园区招商、以商引商等方式，在更高平台、更广范围推介水资源、矿产、生态农业等优质资源。持续开展优化营商环境五大护航行动，创新开展营商环境“清障”行动、建立“平易见·半月叙”面对面座谈机制，构建亲清政商关系，擦亮“三心”平武营商环境品牌。持续推进惠企政策集成服务改革，建立惠企政策资金池，实现惠企政策直达快享，切实为企业解难题办实事。以政务服务增值化改革，推动“高效办成一件事”落地见效，稳步提升“一网通办”能力。创建龙安、水晶2个省级便民服务中心示范点。

（六）坚定不移推动城乡融合，描绘发展“新面貌”。全面贯彻落实中央、省、市、县关于推进城乡融合发展的决策部署，实施“城乡建设提质”行动，加快破除县域城乡二元结构，推动生产要素双向自由流动和公共资源合理配置，构建县乡村功能互补、产业配套的良好格局。

持续提升县城品质。践行“海绵城市”理念，以创建省级生态园林县城为抓手，深入开展“县城提质三大行动”，打造“宜居、韧性、智慧”城市。加快城市更新步伐，深入实施城建攻坚行动，统筹规划水果市场、原大修厂开发利用；推进北山城市公园、顶门坝户外运动公共服务设施等项目建设；完成老旧小区改造8个，增设既有住宅电梯6部，建设“口袋公园”4个，改造升级“一市两街”，改造农贸市场1个。提升县城综合承载能力，加快推进智慧停车项目，建设智慧公交站台63个；打造西城门、报恩寺、彩虹桥三大核心商圈，逐步盘活“金沙国际”“天友国际”2个商业综合体；梯次推进大坪新区、正南山、苟家坪环城圈建设；启动半山休闲廊道、环城漫游步道等“快进慢游”线路项目建设。持续开展城市住宅小区违法建设、“三线”问题等专项整治行动，加强农贸市场、流动摊点规范管理。

全力建设和美乡村。全面实施城乡环境综合提质三年行动，深入开展农村“五清”、场镇“四定”、城区“四化”。持续推动“厕所革命”，完成757户农村无害化卫生厕所建设。加强农房建设质量监管和风貌提升，着力补短建强做优供水管网、水源、水质，提升农村供水服务质量。全力推进农村电网变配电设施改造升级。巩固“四好农村路”省级示范县创建成果，积极创建乡村运输“金通工程”示范县、乡村振兴交通先行县、“四好农村路”国家级示范县。支持江油关镇创建“省级百强中心镇”。创建“宜居宜业和美乡村”9个。

全面推进乡村振兴。持续落实防止返贫常态化监测和精准帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。纵深推进衢平东西部协作“五个一”行动，用好用活乡村振兴衔接资金、东西部协作资金和“百村共富”乡村振兴发展资金池，强化财政支撑和金融支农服务。拓展省市定点帮扶领域，纵深推进“百校联百县兴千村”“万企兴万村”行动，建设众创空间和人才孵化实践基地。学习浙江“千万工程”经验，探索未来乡村（社区）试点建设，持续开展“整村整寨”推进工作。培育市级以上农民专业合作社和家庭农场5家，力争集体经济收入100万元以上的村4个。创建省级乡村振兴重点帮扶优秀村1个、省级示范村2个、市级先进乡镇1个和市级示范村4个。

（七）坚定不移持续改善民生，共享发展“新成果”。始终把人民对美好生活的向往作为工作目标取向和价值追求，聚力实施民生领域“六大行动”，兜准、兜牢基本民生底线，办好、办实利民富民之事。

坚持就业创业优先导向。落实就业创业优先政策，用好衢平东西部劳务协作机制，提升劳务输转组织化程度和就业质量，实现城镇新增就业500人以上，城镇失业人员再就业150人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。积极探索“公益性岗位+就业帮扶”模式，保障脱贫人口稳岗就业，开发乡村公益性岗位2200个以上，安置脱贫人口就业6800人以上。鼓励创业带动就业，积极创建“返乡入乡创业示范县”。培育市级劳务品牌1个。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。建设青年发展型县域，实现县域发展和青年发展的良性互动。

着力提升教育体育水平。优化“一核两区”学区制建设，完成小微学校整合任务，探索推行“岗编适度分离”和艺体教师走教制度，积极打造“四类地区”合作办学样板县。推进学前教育普及普惠优质发展，完成龙安、平通幼儿园改（扩）建，完成迎国检任务。提升义务教育优质均衡发展，完成龙安初中“省级义务教育优质发展共同体领航学校”创建。推动普通高中教育高质量发展，深化新高考综合改革，提升南山“清北班”办学质量。加强职业教育合作办学，加快推进职业高中与江油、北川合作办学进程。加大全民健身设施建设力度，完成响岩等3个乡镇运动场所建设，确保全民健身中心建成投用。办好职工运动会，支持各乡镇开展各类趣味运动会，提升全民健身水平。

着力优化卫生健康服务。持续推进紧密型县域医共体建设，逐步实行管理“八统一”。着力推动“四个专科联盟”，加大“三中心”“三重点”建设力度。启动县人民医院三级乙等综合医院、县疾控中心二级甲等疾控机构创建。做优“名医工作室”，积极推动与市级医疗机构结对帮扶、合作办医，加大高层次专业卫生人才引进力度。积极推广中医药适宜技术，争创全国基层中医药工作示范县。不断完善妇幼健康服务体系，优化妇幼健康整合型服务管理。深化家庭医生签约服务，提升基本医疗卫生服务可及性、便利性。深入开展爱国卫生运动，巩固省级卫生县城创建成果。

兜牢社会保障底线。持续开展低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，健全分层分类社会救助体系，实现救助帮扶对象从“最困难”向“有困难”覆盖。着力提升养老服务品质，加快老年大学改建“养老+托幼”综合体项目、养老机构智慧监管平台建设，运营龙安镇综合养老服务中心和助餐点。保障妇女儿童合法权益，实体化运行未成年人保护中心，开展“正心”健康工程试点。健全残疾人关爱服务体系，推进残疾预防，开展残疾人康复、托养服务。试点打造“医保跨域办，便民助企行”，推动医保公共服务优质共享。全年城乡居民基本医疗保险参保率保持98%以上；家庭医生签约“医保服务包”保持70%以上。落实军人军属、退役军人和其他优抚对象的优待服务保障工作。

（八）坚定不移统筹发展与安全，夯实发展“新保障”。贯彻总体国家安全观，健全公共安全体系和应急管理体系，不断夯实新时代下县域经济社会发展安全保障，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

全力防范自然灾害。严格落实联防联控机制，不断完善“一户一策”“两点两案”转移避险机制。推动山洪、地质灾害危险区受威胁群众避险转移，深入推进“万名群众进城镇”避险搬迁工程，完成全年1550户避险搬迁任务。持续加大工程治理，加快推进地质灾害防治体系、国债地灾防治等项目落地建设，有序实施高村河山洪沟（高村乡段）防洪治理工程、木座藏族乡自一里泥石流等15处治理项目。全面推进防灭火一体化体系建设，统筹抓好人防、物防、技防各项举措，牢牢守住森林草原火灾底线。

坚决守住安全底线。认真落实安全生产“十五条”措施，持续开展“全民筑防线·安全进万家”全民安全素养提升行动。压紧压实安全生产责任，聚焦道路交通、城乡消防等18个重点行业领域，纵深推进安全生产隐患“大排查、大曝光、大整治”行动，严防一般事故、遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故发生。搭建“三库一平台”，健全完善村级微型消防站，切实筑牢安全发展底板。加快建设人防核心疏散基地，推进新时代国防动员高质量发展。

着力构筑“平安平武”。强化金融、地方债务风险防控。常态化推进扫黑除恶，严打“盗抢骗、黄赌毒”等违法犯罪行为。扩大“熊猫警长·生态警务”“白羽金盾”品牌效应，推动“稳事控局”向“深耕善治”转型。深入推进“治重化积”，推动信访工作法制化，创建全国信访工作示范县。完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，创建“枫桥式司法所”省级1个、市级2个，深入实施“八五”普法，深化拓展“法律七进”，加快建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系。巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果，全面推进民族团结进步事业。

三、加强政府自身建设

拥抱新时代、奋进新征程、建设新平武。我们要全面加强政府系统党的建设，切实提升政府治理能力和水平，全力打造忠诚政府、法治政府、为民政府、担当政府、廉洁政府。

突出政治引领，建设忠诚政府。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作。要经常与党中央大政方针和决策部署对标对表，及时校准偏差，强化执行落实，不折不扣推动党中央、省、市决策部署落地见效。

强化依法行政，建设法治政府。在法治轨道上推动各项工作，加快建设法治政府，加快转变政府职能，推进政务公开，全面实行政府权责清单制度。推进科学民主依法决策，加强重大行政决策合法性审查，落实政府法律顾问制度，有效防范决策风险。完善综合执法体制机制，加强行政执法监督机制和能力建设，推进严格规范公正文明执法。加强府院联动，自觉接受人大监督和政协监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，使党和人民赋予的权力始终用来为群众谋福祉。

永葆宗旨意识，建设为民政府。坚持一切为了人民、服务人民、依靠人民，把人民群众的安危冷暖和急难愁盼记在心上、抓在手上、落实在行动上。持续深入开展“抓班子、带队伍、管干部”行动，持之以恒转作风、树形象、提效能、强服务。坚持大兴调查研究，深入基层解剖麻雀，察实情、干实事、谋实招、求实效。持续深化纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层减负。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，更好激发广大干部的积极性、主动性、创造性，建设一支政治素质高、服务意识优、工作能力强的干部队伍，全力打造人民满意的服务型政府。

坚持创业创新，建设担当政府。始终秉持对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当。牢固树立抓落实就是抓发展的理念，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，积极践行“一线工作法”，努力打通政策落实的“最后一公里”，奋力营造“干事为荣、避事为耻”的浓厚氛围。持续涵养“创新、拼搏、实干、坚韧、血性”新时代干部精神特质，促进干部系统坚持精益求精谋事、全力以赴干事、锲而不舍成事，推动担当型政府建设不断走深走实，让担当成为本届政府最基本的底色。

严守法纪红线，建设廉洁政府。坚持全面从严治党，认真落实“严于律己、严负其责、严管所辖”要求，把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，推动全面从严治党制度更加成熟更加定型，制度优势更好转化为治理效能。严肃查处国企、医药卫生、工程建设、项目招标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，节用裕民、精打细算，提高财政资金配置使用效率，以政府过“紧日子”换老百姓的“好日子”，以实际行动着力锻造清廉铁军，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，埋头苦干、笃行不怠，加快建设成渝地区生态产业强县，奋力谱写新时代新征程平武现代化建设新篇章！

名词解释

 

四化同步：新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

五区共兴：“五区”：成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川北生态经济区。根据不同区域发展水平和产业特点制定差异化政策，高水平推动区域协调发展，促进五区协同共兴。

五市战略：科技立市、产业强市、开放活市、人才兴市、生态美市。

四个融合：生态与产业融合、一二三产融合、农文旅融合、城乡融合。

四类地区：革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区，也是四川区域发展的突出短板和推进共同富裕的薄弱地区。

天空地人：防火天网、空网、地网、人网。

“1133”智慧林长平台：打造1133体系，建设一个“库”、一幅“图”、三张“网”、三“平台”。即林长数据库；林长一张图；地面监测网、空天监测网、信息传输网；林长制综合管理平台、林长制大数据展示平台、可视化移动智能终端展示平台。

无废城市：持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

“3+4+N”特色农业产业体系：“3”：全力抓好粮油、畜禽、林产三大核心产业支撑。“4”：优先发展果梅、茶叶、厚朴、蜂蜜四大产值能够超过亿元的特色主导产业。“N”：鼓励发展一批产值能够超过一千万元的农特产品。

三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“2+1+1”工业体系：“2”：稳住水电、矿产两个传统优势资源型企业。“1”：牢牢抓住河北—平武工业园区。“1”：全面推进以“3+4+N”的特色农产品向绿色工业转化，支撑三产发展。

一核四线：以县城为核心，发展夺补河、老河沟、虎牙河、清漪江四条精品旅游线路。

百村·千宿·万人业：规划建设100个康养村、1000个民宿点、带动10000人就业。力争到2025年，新建100家精品民宿，改建100家精品民宿，促进乡村振兴发展。

政务服务“三化”：标准化、规范化、便利化。

两集中、一上网：指将建设项目的报建审批和土地矿业权交易集中到城市中心政务服务中心和公共资源交易中心，并通过互联网实现相关行政审批和公共服务事项的办理。

三盘活一清理一评价：“三盘活”：盘活优质资源、闲置资产、存量资金；“一清理”：清理奖励、激励、优惠政策；“一评价”：全过程评价财政资金绩效。

口袋公园：面向公众开放、规模较小、形状多样，具有一定游憩功能的公园绿化活动场地。

空心房：农村长期闲置、无人居住的老旧土坯房。

无废乡村：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过采取措施推进固体废物源头减量、资源化利用及无害化处置，最大限度减少填埋量，降低固体废物对环境的影响，推动形成绿色发展、绿色生产及绿色生活方式的乡村。

三增两保：“三增”：增岗位、增技能、增收入；“两保”：保劳动者合法权益、保障困难群众基本生活。

“三帮”行动：留守儿童帮教、特殊群体老人帮扶、农产品帮销。

一核两区：“一核”：以城区为主的龙安古城学区；“两区”：平通江油关、水晶大桥两个学区。

千县工程：我国医疗领域一项重大国策，旨在通过5年努力（2021—2025年），完成至少1000家县医院达到三级医院医疗服务能力水平，为实现一般病在市县解决筑牢坚实基础。

建筑老八校：清华大学、东南大学、同济大学、天津大学、华南理工大学、重庆大学、哈尔滨工业大学、西安建筑科技大学。

云上大学城：是绵阳为了加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心而提出的一个重要举措。其核心目的是广泛邀请全国各大高校深度参与绵阳国家科技创新先行区建设。这一计划通过“云上”入驻和“线下”合作的方式，充分利用高校人才密集、学术理念先进、重点学科集中的优势，构建一个共通共用、共建共享的协同创新平台。

“五大护航”行动：要素配置护航行动、高效服务护航行动、交心纾困护航行动、清风送暖护航行动、依法监管护航行动。

“345”工程：“3”：完善“三个制度”，即完善领导联系服务企业制度、完善企业执法检查备案制度、完善企业诉求表达反馈制度；“4”：解决“四个问题”，即解决一批历史遗留问题、解决签约企业要素保障和基础设施配套问题、解决惠企政策落地“最后一公里”问题、解决“三集中、三到位”不彻底问题；“5”：开展“五个行动”，即开展走访慰问、入企听音行动，开展清淤治乱、清风护航行动，开展银企对接、金融助企行动，开展助企招才、春风送岗行动，开展食堂畅聊、政企交心行动。

五类人员：全县干部、山洪地灾监测员、受威胁点位群众、全县百姓、在平企事业单位人员。

两点两案：“两点”：山洪危险点（区）、地灾点；“两案”：隐患排查整治方案、防范预警及应急处置方案。

一户一策：对受山洪地灾威胁的群众按照极高、高、中、低进行分层分类管理，明确到户到人的包保预警监测和应急措施。

“1+2+N”空间布局：“1”：厚朴全产业发展轴线；“2”：厚朴现代林业产业园核心区、厚朴现代化林业产业园辐射推广区；“N”：智能优化良种苗繁育基地、产地趁鲜切制加工基地、木材综合加工基地、仓储物流交易基地、废弃物再生利用加工基地、食用菌生产基地等。

三线一单：“三线”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线；“一单”：生态环境准入清单。

“四大结构”：优化产业结构、优化能源结构、优化运输结构、优化用地结构。

无废细胞：日常社会生活中“无废”理念的基本组成单元，创建主体包括乡村、社区、工业园区、企事业单位等，涵盖“无废机关”“无废小区”“无废公园”“无废医院”等多种类型。

工业经济“五大专项行动”：工业企业培育提级专项行动、矿产业倍增发展专项行动、存量工业企业盘活专项行动、暖企助企惠企专项行动、工业投资攻坚专项行动。

“十个一”文旅发展专项行动：建设一批停车场、新改建一批厕所、成立一支志愿者队伍、成立一支讲解员队伍、成立一个餐饮协会、绘制一张全域导览图、致全县人民一封信、编排一场戏、制定一套应急预案、成立一支旅游产业发展基金。

“一线·一城·五片区”布局：“一线”：九寨环线；“一城”：平武县城；“五片区”：夺补河片区、虎牙河片区、清漪江片区、老河沟片区、剑门蜀道片区。

“旧桥城”康养避暑产业带：推进旧堡羌族乡、大桥镇、土城藏族乡康养避暑产业连片式发展。

“三个明显成效”目标：在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制上取得明显成效；在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效；在提高国有企业活力和效率上取得明显成效。

“一心两环十放射”：“一心”：以九绵和广平高速互通为基础，以国省县乡道改造为延伸，通过物流园区集聚效应，加速平武通用航空机场项目推进，形成县域内龙安—古城交通枢纽核心。“两环”：以龙安—古城交通枢纽核心为出发点，通过G247、S301、S107、XB18、XB28重建及改建，构成龙安—古城至阔达、水晶、土城、大桥、旧堡环线和龙安—古城至坝子、江油关、响岩、平通、豆叩环线。“十放射”：以二环为基础，路网呈放射状延伸，实现同县域内其他乡镇及周边阿坝藏族羌族自治州九寨沟县、松潘县，广元市青川县，绵阳江油市、北川县连接，增强平武同周边地区联通性。

“三推”行动：城市形象推广、产业项目推介、特色产品推销

“雁阵”培育行动：通过发展壮大、引导挂牌上市、强化要素保障、落实财税政策、夯实人才支撑、完善服务体系等措施抓手，形成“龙头领军企业+优势骨干企业+快速成长企业”的雁阵企业群。

四个一批：谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批。

“五个一”推进机制：一个重点项目、一名牵头县领导、一个责任单位、一套工作方案、一个实施主体。

“三龙头+产业链”精准招引：瞄准矿石、风能、水资源等资源领域抓龙头；以自然环境、生态优势推进文旅领域抓龙头；以少数民族比照县政策优势推进数字经济、总部经济等领域抓龙头。聚焦双黄、厚朴产业基础，围绕民宿上下游，抓住龙头企业科研、销售端全方位打造产业链新模态。

五大朋友圈：文旅龙头企业、专业市场、产业资本、科研院所、大熊猫联盟。

“三心”营商品牌：招引企业“真心”，守护企业“喜欢来”；服务企业“暖心”，呵护企业“放心待”；涉企问题“上心”，捍护企业“发展快”。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。

县城提质三大行动：“5+10”承载能级县城提升行动、创建省级生态园林县城专项行动、“点亮”县城历史文化街区专项行动。

一市两街：“一市”：涪源市场片区（包含武庙巷、涪源市场及老粮食局）；“两街”：西街步行街区、回民街（清真巷）提升改造。

农村“五清”：路面地面清扫、垃圾堆物清运、水面屋面清洁、广告招牌清理、违章搭建清除。

场镇“四定”：划线定点停车、定时清扫保洁、定期洒水降尘、定位规范经营。

城区“四化”：绿化、美化、亮化、净化。

四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

金通工程：四川省乡镇及建制村通客车的提质升级版，以统一乡村客运标识、招呼站（牌）、车辆外观、从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，构建人民满意的乡村客运服务体系。

东西部协作“五个一”行动：共建一个“飞地”、搭建一个“平台”、培育一个“产业”、用活一个“资金池”、打造一系列“标志性成果”。

浙江“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。

民生领域“六大行动”：春风送岗行动、就业促进行动、根治欠薪行动、参保扩面行动、人才服务行动、公共服务行动。

八统一：力求解决紧密型县域医共体建设过程中痛点、堵点和难点，通过治理结构改革，在编制、岗位、人员、经费、管理、财务、药物、信息等方面实行“八统一”。

三中心、三重点：“三中心”：平通羌族乡中心卫生院、水晶镇中心卫生院、江油关中心卫生院；“三重点”：大桥镇中心卫生院、高村乡卫生院、白马藏族乡中心卫生院。

“正心”健康工程：解决未成年人身心健康问题。通过构建“政府+机构+学校+家庭+社区+慈善力量”六方联动服务模式开展试点任务。

三库一平台：“三库”：安全隐患管理数据库、应急项目储备库、综合应急物资储备库；“一平台”：安全预警发布平台。

图解1：2024年政府工作报告回顾篇；

图解2：2024年政府工作报告展望篇。